КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ

(ЮЖНАЯ КОРЕЯ).

ПРЕАМБУЛА

Мы, народ Кореи,

гордящийся своей великолепной историей и традициями, берущими свое начало с незапамятных времен,

поддерживая благие начинания Временного правительства Республики Корея, основанного в результате движения независимости 1 марта 1919 года, и демократические идеалы восстания против несправедливости, которое произошло 19 апреля 1960 года,

возлагая на себя миссию осуществления демократических реформ и и мирного объединения родного государства, а также приняв решение укрепить национальное единство путем установления справедливости, филантропизма и братской любви,

искоренить все социальные пороки и несправедливые порядки,

обеспечить равные возможности для каждого человека, а также способствовать полному развитию индивидуальных способностей во всех сферах, включая политическую, экономическую, социальную, путем усиления свободного и демократического порядка, ведущего к проявлению личной инициативы и социальной гармонии,

а также с целью помочь каждому человеку исполнять те обязанности и обязательства, которые неразрывно связаны со свободами и правами, а также

улучшить качество жизни всех граждан и сделать вклад в сохранения мира на планете и всеобщее процветание человечества, таким образом обеспечив безопасность, свободу и счастье для нашего государства и его вечного процветания,

сиим документом, на основе национального референдума, проведенного согласно резолюции Национального собрания, вносим поправки к Конституции, которая была введена в действие 12 июля 1948 года и в дальнейшем была восемь раз подвергнута изменениям.

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Демократия

1. Республика Корея является демократической республикой.

2. Верховная власть Республики Корея принадлежит народу; вся государственная власть также исходит от народа.

Статья 2

Национальность

1. Национальность Республики Корея устанавливается законом.

2. Согласно закону, обязанностью государства является защита граждан, живущих за пределами Республики Корея.

Статья 3

Территория

Территория Республики Корея включает в себя Корейский полуостров и соседние с ним острова.

Статья 4

Объединение, Мир

Республика Корея стремиться к объединению, поэтому она разрабатывает и проводит политику мирного объединения, основанную на принципах свободы и демократии.

Статья 5

Война, вооруженные силы

1. Республика Корея предпринимает все возможное для поддержания мира на планете и избегает участия во любых захватнических войнах.

2. Вооруженные силы выполняют священную миссию обеспечения национальной безопасности и защиты государственных земель; при этом сохраняется их политический нейтралитет.

Статья 6

Международные соглашения, статус иностранных граждан

1. Международные соглашения, заключенные должным образом и введенные в действие в соответствии с Конституцией и общепринятыми нормами международного права, имеют такое же действие, как и внутренние законы Республики Корея.

2. Государство гарантирует, что иностранным гражданам будет предоставлен статус, установленный международным правом и международными соглашениями.

Статья 7

Государственные должностные лица

1. Все государственные должностные лица являются служителями народа и несут ответственность перед народом.

2. Статус и политическая беспристрастность государственных должностных лиц гарантируется в соответствии с законом.

Статья 8

Политические партии

1. Государство гарантирует свободу создания политических партий и защиту многопартийной политической системы.

2. Политические партии должны быть демократическими по свои м целям, организации и деятельности, а также иметь такую организационную структуру, чтобы люди могли участвовать в формировании политической воли партии.

3. Политические партии находятся под защитой Государства. Государство может осуществлять активное финансирование партий в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством.

4. Если цели или деятельность политической партии противоречат фундаментальному демократическому порядку, правительство уполномочено предпринять меры по роспуску данной партии через Конституционный суд; в таком случае партия будет распущена согласно решению Конституционного суда.

Статья 9

Культура

Государство делает все возможное для сохранения и преумножения культурного наследия и развития национальной культуры.

ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

Статья 10

Чувство собственного достоинства, стремление к счастью

Все граждане имеют человеческую ценностью и достоинство, а также право на достижение личного счастья. Обязанностью государства является укрепление и охрана фундаментальных и неприкосновенных права каждого человека.

Статья 11

Равенство

1. Все граждане равны перед законом. Запрещена дискриминация человека в политической, экономической, социальной или культурной сфере в связи с его половой, религиозной или социальной принадлежностью.

2. Ни одна каста не может быть признана привилегированной. Создание привилегированных каст в любой форме запрещено.

3. Знаки отличия или почета в любой форме вручаются исключительно тем лицам, для которых они предназначаются; они не предоставляют никаких привилегий.

Статья 12

Свобода личности, личная неприкосновенность

1. Все граждане имеют право на свободу личности. Ни одно лицо не может быть арестовано, задержано, обыскано, подвержено конфискации имущества или допросу за исключением случаев, предусмотренных законом. Ни одно лицо не может быть наказано, подвержено предупредительным ограничениям или принудительному труду за исключением случаев, предусмотренных законом, если при этом соблюдены все предписанные законом процедуры.

2. При расследовании криминального дела в суде ни один гражданин не может быть подвержен пыткам или принужден дать показания против самого себя.

3. В случае ареста, задержания или обыска человека, ему должен быть предъявлен ордер, выданный судьей по просьбе обвиняющей стороны с соблюдением всех надлежащих процедур.

Однако в том случае, если подозреваемое в совершении преступления лицо было задержано на месте преступления, или если существует опасность того, что лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое положено наказание в виде лишения свободы сроком на три или более лет, может скрыться или уничтожить улики, следственные органы имеют право запросить ордер на арест, задержание или обыск после совершения ареста, задержания или обыска.

4. Любое лицо, которое было задержано или арестовано, имеет право на немедленную помощь адвоката. Если обвиняемый не может позволить себе воспользоваться услугами адвоката, государство назначает для него адвоката в порядке, установленным законом.

5. Ни одно лицо не может быть арестовано или задержано без уведомления о причине ареста или задержания, а также о праве воспользоваться услугами адвоката. Семья арестованного или задержанного лица, а также другие указанные законом родственники, должны быть безотлагательно оповещены о причине, месте и времени ареста или задержания.

6. Любое арестованное или задержанное лицо имеет право подать в суд с целью пересмотра законности ареста или задержания.

7. В случае, если признание вины было сделано против воли обвиняемого, в результате пыток, насилия, угроз, чрезмерно длительного содержания под арестом, обмана или какого-либо другого подобного действия, либо в том случае, если при официальном судебном разбирательстве признание обвиняемого является единственным доказательством его вины, такое признание не может быть принято в качестве доказательства вины и не дает оснований для применения наказания к обвиняемому.

Статья 13

Статья 14

Статья 15

Род занятий

Все без исключения граждане имеют право свободно выбирать род занятий.

Статья 16

Статья 17

Статья 18

Статья 19

Свобода совести

Все граждане имеют право на свободу совести.

Статья 29

Религия, церковь

1. Все без исключения граждане имеют право на свободу вероисповедания.

2. Ни одна религия не может быть признана общегосударственной, церковь и государство независимы друг от друга.

Статья 21

Статья 22

Статья 23

Статья 25

Статья 26

Ходатайство

1. Все без исключения граждане имеют право подать письменное ходатайство в любое правительственное учреждение в соответствии с условиями, установленными законом.

2. Государство обязано рассмотреть все такие ходатайства.

Статья 27

Право на суд

1. Все граждане имеют право быть судимыми в соответствии с законом; суд должны осуществлять судьи, квалификация которых соответствует требованиям Конституции и законодательства.

2. Граждане, которые не состоят на активной военной службе, или служащие вооруженных сил не могут быть судимы военным судом на территории Республики Корея, за исключением тех случаев преступлений, которые предусмотрены законом и связаны с важной секретной военной информацией, часовыми, сторожевыми постами, поставкой вредных продуктов питания и напитков, военнопленными, военным оснащением и оборудованием, а также в случаях, когда было провозглашено чрезвычайное военное положение.

3. Все без исключения граждане имеют право на безотлагательное судебное разбирательство. Обвиняемый имеет право на безотлагательное открытое судебное разбирательство, если отсутствуют уважительные причины, согласно которым такое разбирательство не может быть осуществлено.

4. Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока не будет вынесено решение суда о его виновности.

5. Лицо, пострадавшее в результате преступления, в процессе осуществления судебного разбирательства по данному делу имеет право сделать заявление в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством.

Статья 28

Статья 29

Статья 30

Статья 31

Образование

1. Все граждане имеют равные права на получение образования, соответствующего их способностям.

2. Все граждане, воспитывающие детей, несут ответственность по крайней мере за их начальное образование, а также за другое образование, предписанное законом.

3. Обязательное образование предоставляется бесплатно.

4. Независимость, профессионализм и политическая беспристрастность образования, а также автономия институтов высшего образования гарантируется согласно условиям, предписанным законодательством.

5. Государство содействует непрерывному образованию.

6. Фундаментальные вопросы, касающиеся системы образования, включая школы и непрерывное образование, администрирование, финансирование образования и статус учителей определяется законом.

Статья 32

Труд

1. Все без исключения граждане имеют право на труд. Государство прилагает все усилия с целью содействовать трудоустройству граждан и гарантировать оптимальную заработную плату посредством социальных и экономических методов, а также устанавливает систему минимальной оплаты труда в рамках условий, предписанных законодательством.

2. Труд является обязанностью всех без исключения граждан. Государство, основываясь на демократических принципах, в законодательном порядке устанавливает рамки и условия, в соответствии с которыми каждый гражданин исполняет свою обязанность трудиться.

3. Требования к условиям труда определяются законом таким образом, чтобы гарантировать сохранение достоинства каждого человека.

4. Трудящиеся женщины должны быть социально защищены от несправедливой дискриминации в вопросах трудоустройства, оплаты и условий труда.

5. Трудящиеся дети должны быть социально защищены.

6. Возможность трудиться должна предоставляться согласно условиям, предписанным законодательством, в первую очередь тем лицам, которые имеют выдающиеся заслуги перед государством, раненым ветеранам, полицейским, членам семей военнослужащих, потерявших своих кормильцев, а также полицейских служащих, погибших при исполнении своих служебных обязанностей.

Статья 33

Объединения

1. С целью улучшения условий труда трудящиеся имеют право на создание независимых ассоциаций, заключение коллективных соглашений и коллективные действия.

2. Только определенные законом государственные должностные лица имеют право на создание независимых ассоциаций, заключение коллективных соглашений и коллективные действия.

3. Право на коллективные действия трудящихся важных отраслях оборонной промышленности может быть ограничено или отменено согласно условиям, предписанным законодательством.

Статья 34

Социальное обеспечение

1. Все граждане имеют право жить достойно.

2. Государство обязанно делать все возможное для улучшения социальной безопасности и социального обеспечения.

3. Государство делает все возможное для улучшения социального обеспечения и соблюдения прав женщин.

4. Государство обязано проводить политику по улучшению социального обеспечения как старших граждан, так и молодежи.

5. Граждане, которые не способны самостоятельно зарабатывать на жизнь по причине физической нетрудоспособности, болезни, старости и т.п., находятся под защитой государства согласно условиям, предписанным законодательством.

6. Государство делает все возможное для предотвращения катастроф и защиты граждан от несчастий.

Статья 35

Статья 36

Статья 37

Статья 38

Обязанность платить налоги

Все без исключения граждане обязаны платить налоги согласно условиям, предписанным законодательством.

Статья 39

Обязанность военной службы

1. Все граждане несут обязанность по защите своей нации согласно условиям, предписанным законодательством.

1. Ни один гражданин не заслуживает неблагосклонного отношения по причине исполнения своего долга службы в вооруженных силах государства.

Статья 40

Парламент

Законодательная власть принадлежит Национальному собранию.

Cтатья 41

Выборы

1. Национальное собрание состоят из членов, избранных путем общего, равного, прямого и тайного голосования граждан.

2. Число членов Национального собрания устанавливается законом, но не должно быть менее 200.

3. Избирательные округи Национального собрания, пропорциональное представительство и другие вопросы, касающиеся выборов в Национальное собрание, определяются законом.

Статья 42

Статья 43

Статья 44

Статья 45

Освобождение от наказания

За пределами Национального собрания ни один из его членов не несет ответственность за официально высказанное мнение или голос, отданный во время заседания Национального собрания.

Статья 46

Статья 47

Статья 48

Спикеры

Национальное собрание избирает спикера и двух вице-спикеров.

Статья 49

Если Конституция или законодательство не предусматривает обратного, для принятия решения Национальным собранием необходимо посещение собрания большинством его членов, а также участие в одновременном голосовании большинства присутствующих членов. В случае равенства голосов при голосовании считается, что предложение было отклонено.

Статья 50

Публичность

1. Сессии Национального собрания являются открытыми. Однако, на основании решения большинства присутствующих членов, а также в случае, если спикер посчитает это необходимым в интересах национальной безопасности, собрания могут быть закрыты для публики.

2. Необходимость обнародования сессий, которые были закрыты для публики, определяется законом.

Статья 51

Статья 52

Статья 53

Статья 54

Бюджет

1. Национальное собрание рассматривает и выносит решение по законопроекту о национальном бюджете.

2. Глава исполнительной власти формирует законопроект о бюджете на каждый финансовый год и направляет его в Национальное собрание в течение девяносто дней до начала финансового года. Национальное собрание принимает решение по поводу данного законопроекта в течение тридцати дней до начала финансового года.

3. Если законопроект о бюджете не принимается до начала финансового года, глава исполнительной власти, до принятия Национальным собранием законопроекта о бюджете, в рамках бюджета предыдущего финансового года, уполномочен осуществлять расходы по следующим статьям:

1) обеспечение работы агентств и учреждений, основанных согласно Конституции или законодательству;

2) осуществление необходимых растрат, предусмотренных законом; а также

3) продолжение проектов, на которые ранее были предусмотрены бюджетные средства.

Статья 55

Резервный фонд

1. В случае, если необходимо осуществлять продолжительные растраты в течение периода времени, превышающего один год, глава исполнительной власти должен получить одобоение Национального собрания на указанный период времени.

2. Резервный фонд должен утверждаться Национальным собранием в целом. Растраты из резервного фонда должны утверждаться в течение следующей сессии Национального собрания.

Статья 56

Статья 57

Статья 58

Государственные заемы

В случае если глава исполнительной власти планирует взять государственные заемы или заключить контракты, предполагающие наложение на Государство превосходящих рамки бюджета финансовых обязательств, то заключение таких контрактов требует предварительного согласования с Национальным собранием.

Статья 59

Налоги

Виды и размеры налогов определяются законом.

Статья 60

Статья 61

Расследования

1. Национальное собрание уполномочено изучать государственные дела или расследовать определенные аспекты государственных дел, а также имеет право требовать предоставления относящихся к ним документов, проведения опроса свидетелей, а также предоставления свидетельских показаний или высказывания мнений.

2. Процедуры и другие важные аспекты изучения и расследования государственного управления определяются законом.

Статья 62

Правительство и парламент

1. Премьер-министр, члены государственного совета или правительственные делегаты уполномочены присутствовать на заседаниях Национального собрания или его комитетов и докладывать о государственном управлении или высказывать свое мнение и отвечать на вопросы.

2. По просьбе Национального собрания или его комитетов премьер-министр, члены государственного совета или правительственные делегаты обязаны присутствовать на каком-либо заседании Национального собрания и отвечать на вопросы. В случае если премьер-министру или членам государственного совета была направлена просьба присутствовать на заседании, то премьер-министр или члены государственного совета уполномочены направить членов государственного совета или правительственных делегатов принять участие в каком-либо из заседаний Национального собрания и ответить на вопросы.

1. Национальное собрание уполномочено давать рекомендации по отстранению премьер-министра или члена государственного совета от исполняемых им обязанностей.

2. Указанные в пункте 1 рекомендации по отстранению от обязанностей могут быть выдвинуты одной третьей или более членов от общего числа членов Национального собрания и приняты одновременным голосованием большинства членов Национального собрания.

Статья 64

Порядок работы Национального собрания, дисциплинарные меры

1. Национальнеое собрание уполномочено устанавливать правила своей работы и внутренние распорядки при условии, что они не будут противоречить законодательству.

2. Национальное собрание уполномочено пересмотреть квалификацию своих членов, а также предпринять дисциплинарные меры по отношению к своим членам.

3. Для исключения какого-либо из членов Национального собрания необходимо, чтобы за это решение одновременно проголосовали две третьих или более членов от общего числа членов собрания.

4. Ни одно судебное дело не может быть начато в суде по поводу решения, принятого в соответствии с пунктами 2 и 3.

Статья 65

Импичмент

1. В случае, если Президент, премьер-министр, члены государственного совета, главы исполнительных министерств, судьи Конституционального суда, судьи, члены Центрального избирательного комитета, члены комиссии учета и аудита, а также другие должностные лица, назначенные на должность в соответствии с законом, во время исполнения своих должностных обязанностей нарушили Конституцию или какие-либо другие законы, Национальное собрание уполномочено предпринять действия с целью их импичмента.

2. Действия с целью импичмента, указанные в пункте 1, могут быть предложены одной третьей или более членов от общего числа членов Национального собрания; для утверждения данного решения в голосовании одновременно должны принять участие большинство членов собрания Однако предложение об импичменте Президента должно быть выдвинуто большинством членов Национального собрания и одобрено двумя третьими от общего количества членов собрания.

3. Лицо, в отношении которого были предприняты действия по импичменту, отстраняется от осуществления своих полномочий до тех пор, пока не будет вынесено окончательное решение по импичменту.

4. Решение по импичменту не влечет за собой ничто большее, чем на отстранение от государственной должности. Однако оно не освобождает лицо, подвергшееся импичменту, от гражданской или криминальной ответственности.

Раздел 1. Президент

Статья 66.

Глава государства

1. Главой Государства выступает Президент, который представляет Государство в отношениях с другими государствами.

2. Президент несет ответственность и исполняет обязанности по сохранению независимости, территориальной целостности и преемственности Государства и Конституции.

3. Президент обязан содействовать достижению мирного объединения своего государства.

4. Исполнительная власть возлагается на исполнительную ветвь власти, возглавляемую Президентом.

Статья 67

Выборы

1. Президент избирается путем всеобщего, равного, прямого, тайного голосования народа.

2. В случае если два или более лиц получили одинаковое наибольшее количество голосов во время выборов, проведенных в соответствии с пунктом 1, то на должность Президента избирается лицо, набравшее большее количество голосов на открытом заседании Национального собрания, в котором приняли участие большинство членов Национального собрания.

3. Если на должность Президента имеется только одна кандидатура, то данное лицо не может быть избрано Президентом до тех пор, пока он не получит как минимум одну треть от возможного количества всех голосов.

4. Президентом может быть избран любой гражданин, который имеет право быть избранным в Национальное собрание, и который на момент президентских выборов достиг возраста сорока или более лет.

5. Все аспекты, связанные с избранием Президента, определяются законом.

Статья 68

Статья 69

Присяга

Во время инаугурации Президент приносит следующую присягу:

«Я торжественно клянусь перед народом, что буду преданно исполнять обязанности, возлагаемые на Президента, соблюдать Конституцию, защищать Государство, стремиться к мирному объединению родины, способствовать сохранению свободы и улучшению благосостояния народа и прилагать все усилия для развития национальной культуры.»

Статья 70

Срок службы Президента

Срок службы Президента составляет пять лет; Президент не может быть избран на повторный срок.

Статья 71

Вакантный пост Президента

Если пост Президента свободен, или по какой-либо причине Президент не может исполнять свои обязанности, то его обязанности перелагаются на премьер-министра или членов государственного совета в порядке очередности по приоритету, в соответствии с законом.

Статья 72

Статья 73

Статья 74

Вооруженные силы

1. Президент выступает главнокомандующим вооруженных сил согласно условиям, предусмотренным Конституцией и законом.

2. Структура и порядок формирования вооруженных сил определяется законом.

Статья 75

Декреты

Президент уполномочен издавать президентские декреты, касающиеся специально определенного круга вопросов, входящих в его полномочия в соответствии с законом, а также вопросов, необходимых для введения в действие законов.

Статья 76

Чрезвычайные полномочия

1. Во времена внутренних беспорядков, внешней агрессии, стихийных бедствий или тяжких финансовых или экономических кризисов Президент уполномочен принимать минимальные необходимые финансовые и экономические действия или издавать указы, имеющие силу закона, но только в том случае, когда необходимо принять срочные меры для сохранения национальной безопасности или общественного спокойствия и порядка, однако при этом недостаточно времени, чтобы дожидаться созыва Национального собрания.

2. В случае большой угрозы национальной безопасности Президент уполномочен издавать указы, имеющие силу закона, но только в том случае, когда это необходимо для сохранения единства нации, и при этом нет возможности созвать Национальное собрание.

Статья 86

Премьер-министр

1. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Национального собрания.

2. В обязанности премьер-министра входит помощь Президенту и руководство исполнительными министрами.

3. Ни один служащий вооруженных сил не может быть назначен премьер-министром, пока он состоит на действительной военной службе.

Статья 87

Статья 88

Государственный совет

1. Государственный совет рассматривает важнейшие вопросы политики, которые входят в круг полномочий главы исполнительной власти.

2. Государственный совет состоит из Президента, премьер-министра и других членов, число которых не более тридцати и не менее пятнадцати.

3. Президент выступает в роли председателя государственного совета, а премьер-министр – заместителя председателя.

Статья 89

Статья 90

Статья 91

Статья 92

Подраздел 3. Министерства исполнительной власти

Статья 94

Главы министерств

Главы исполнитепльных министерств назначаются Президентом из числа членов государственного совета согласно рекомендации премьер-министра.

Статья 95

Постановления премьер-министра и глав исполнительных министерств

Премьер-министр или глава каждого исполнительного министерства имеет право, в соответствии с полномочиями, предоставленными законом, президентским декретом или в силу занимаемой должности, издавать постановления премьер-министра или исполнительного министерства относительно вопросов, подлежащих под его юрисдикцию.

Статья 96

Организация министерства

Создание, организация и функции каждого исполнительного министерства определяются в соответствии с законом.

ГЛАВА V. СУДОПРОИЗВОДСТВО

Статья 101

Судопроизводство

1. Судебная власть принадлежит судам, которые состоят из судей.

2. Система судопроизводства включает в себя Верховный суд, который является наивысшим судебным органом Государства, и судов определенных уровней.

3. Квалификация судей определяется в соответствии с законом.

Статья 102

Структура суда

1. В верховном суде могут быть созданы ведомства.

2. В Верховный суд входят верховные судьи.

Однако судьи, не относящиеся к судьям Верховного суда, могут быть причислены к Верховному суду согласно условиям, предписанным законодательством.

3. Структура Верховного суда и судов более низкого уровня определяется в соответствии с законом.

Статья 103

Независимость судей

Судьи осуществляют свои полномочия независимо, в согласии со своей совестью и в соответствии с Конституцией и законодательством.

Статья 104

Порядок назначения судей

1. Главный судья Верховного суда назначается Президентом согласно рекомендации Национального собрания.

2. Судьи Верховного суда назначаются Президентом по рекомендации главного судьи и с согласия Национального собрания.

3. Судьи, кроме главного судьи и судей Верховного суда, назначаются главным судьей с согласия конференции судей Верховного суда.

Статья 105

Срок службы судей

1. Срок службы на посту главного судьи составляет шесть лет; судья не может быть назначен на данный пост повторно.

2. Срок службы на посту судьи Верховного суда составляет шесть лет; согласно законодательства, судьи не могут быть назначены на данный пост повторно. <

3. Срок службы на посту судьи, кроме главного судьи и судей Верховного суда, составляет десять лет; согласно законодательства, судьи не могут быть назначены на данный пост повторно.

4. Возраст ухода судей на пенсию определяется в соответствии с законом.

Статья 106

Санкции, досрочный уход на пенсию

1. Ни один судья не может быть отстранен от должности за исключением случаев импичмента, приговора к заключению или более тяжкому наказанию; он также не может быть временно отстранен от должности; заработная плата судьи не может быть снижена; судья не может быть подвержен неблагосклонному отношению, за исключением дисциплинарного взыскания.

2. В случае если судья не может исполнять свои должностные обязанности вследствие серьезного ухудшения психического или физического здоровья, он может быть отправлен в отставку в рамках условий, предписанных законодательством.

Статья 107

Конституционный пересмотр

1. Когда в суде оспаривается конституционность закона, суд требует решения Конституционного суда и на его основе принимает свое решение.

2. Верховный суд уполномочен осуществлять окончательный пересмотр конституционности или законности административных декретов, регулировок и действий в случае если их конституционность и законность оспаривается в суде.

3. Апелляция на решение административного органа в суд может осуществляться как процедура, предшествующая судебному процессу. Процедура апелляции на решение административного органа в суд устанавливается законодательством и соответствует принципам судопроизводства.

Статья 108

Администрация суда

Верховный суд в рамках закона уполномочен создать регламент относительно судебных процессов и внутренней дисциплины, а также регламент решения административных вопросов суда.

Статья 109

Публичность

Судебные разбирательства и решения суда открыты для общественности.

Однако в случае, когда существует опасность того, что судебное разбирательство подорвет национальную безопасность, нарушит общественное спокойствие и порядок или нанесет ущерб общественным моральным устоям, такие судебные разбирательства могут быть закрыты для общественности в соответствии с решением суда.

Статья 110

Военные суды

1. Военные суды могут быть созданы как специальные суды, предназначенные для осуществления правосудия по военных делам.

2. Верховный суд обладает окончательной апелляционной юрисдикцией над военными судами.

3. Структура и полномочия военных судов, а также квалификация их судей определяется в соответствии с законом.

4. Военные судебные разбирательства, осуществляемые на основе чрезвычайного военного права, не могут быть пересмотрены в рамках апелляции в случае преступлений, осуществленных солдатами и служащими вооруженных сил; военного шпионажа; а также определенных законом преступлений, касающихся караульных, сторожевых постов, поставки вредных пищевых продуктов и напитков, военнопленных, за исключением смертных приговоров.

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИКА

Статья 119

Порядки и управление экономикой

1. Экономический строй Республики Корея основывается на уважении свободы и творческой инициативы коммерческих организаций и отдельных лиц в сфере экономических отношений.

2. Государство регулирует и координирует экономическую деятельность с целью поддержать сбалансированный рост и стабильность национальной экономики, обеспечить справедливое распределение доходов, предупредить доминирование рынка и неправомерное использование экономического влияния, а также демократизировать экономику путем установления гармонии между субъектами экономической деятельности.

Статья 120

Природные богатства

1. Разрешения на использование, разработку и потребление минералов и других важных полезных ископаемых, морских ресурсов, водной энергии, а также сил природы, доступных для экономического использования, может быть предоставлено на определенный период времени в рамках условий, определенных законодательством.

2. Земля и природные богатства находятся под охраной Государства; Государство определяет план их сбалансированной разработки и использования.

Статья 121

Сельское хозяйство

1. В отношении сельскохозяйственных земель государство стремиться реализовывать принцип «земля – крестьянам». Сельскохозяйственная аренда запрешена.

В ноябре 1947 г. III сессия Народного собрания Северной Кореи создала комиссию для подготовки проекта временной Конституции, который был подвергнут всенародному обсуждению. Специальная ко­миссия Народного собрания Северной Кореи в апреле 1948 г. одобрила проект Конституции с поправками и дополнениями.

На состоявшемся в июне 1948 г. втором Объединенном совещании представителей политических партий и обществен­ных организаций Северной и Южной Кореи в Пхеньяне было обсуждено положение, создавшееся в результате проведенных в Южной Корее незадолго до этого выборов и создания Рес­публики Корея. Было принято решение о проведении всеобщих выборов в Северной и Южной Корее в единое Верхов­ное народное собрание Кореи и об образовании единого правительства из представителей партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи. Предусматривалось, что в Северной Корее эти выборы будут прямыми, равными при тайном голосовании, а в Южной Корее – косвенными.

В соответствии с решениями Объединенного совещания в августе 1948 г. были организованы всеобщие выборы в Верховное народное собрание Кореи. В него было из­брано 572 депутата. Считалось, что из них 360 избрано от Южной Кореи и 212 – от Северной.

Принятая Верховным народным собранием 8 сентября 1948 г. Конституция КНДР отразила основные черты политиче­ской системы Северной Кореи в период, который северокорейские теоретики назвали этапом строительства основ социализма.

По своей направленности Конституция 1948 г. была социалистической и основана на советской Конституции, но не упоминала о социализме и диктатуре пролетариата. Она юридически оформила переход власти в руки представительных органов советского типа. В Конституции нашла свое отражение многоукладность экономики – существование государственного, кооперативного, частно- капиталистического и мелкотоварного секторов. Но основные средства производства были объявлены собственно­стью государства.

Конституция декларировала передачу земли в руки кре­стьянства, разрешила гражданам частную предприниматель­скую деятельность, ограничив ее сферами мелкой и средней промышленности и торговли.

Конституция декларировала предоставление гражданам КНДР демократических прав и свобод, провозгласила равно­правие граждан КНДР независимо от пола, национальности, вероисповедания, профессии, имущественного положения, об­разования во всех областях государственной, политической, экономической, общественной и культурной жизни (ст. 11).

Была юридически оформлена избирательная система. По­лучили право избирать и быть избранными в органы государст­венной власти все граждане, достигшие 20 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания, оседлости, образова­ния, социального и имущественного положения, за исключени­ем лиц, лишенных избирательных прав по приговору суда, прояпонских элементов, национальных предателей и ума­лишенных.

Декларировались гарантии свободы слова, печати, объединений, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, свободы вероисповедания и отправления рели­гиозных культов, а также права на создание демократических политических партий, профессиональных союзов, различных обществ и на участие в деятельности всех этих организаций (ст.13). Конституция закрепила принцип равного вознаграждения за равный труд, право на отдых, на социальное обеспечение, пра­во на образование (ст. 15–18).

Основной закон определил 8-часовой рабочий день для рабочих и служащих, установил ежегодный оплачиваемый отпуск, юридически закрепил право на социальное обеспечение по старости, в случае болезни, потери трудоспособности. Это право гарантировалось государством посредством предоставления бесплатной медицинской и материальной помощи. Было введено обязательное бесплатное начальное образо­вание.

Конституция 1948 г. определила обязанности граж­дан. Она устанавливала, что наивысшим долгом граждан КНДР является защита Родины, революционных завоеваний корейского народа (ст. 28). Граждане КНДР обязаны трудиться – труд в КНДР является основой развития народного хозяйства и культуры (ст. 30).

Конституция регламентировала систему государственных органов КНДР. Высшим органом государственной власти являлось Верховное народное собрание, которое осуществляло законодательные, планово-бюджетные и другие функции. Оно избирало Президиум, который в период между сессиями Верховного народного собрания был высшим органом власти КНДР (ст. 32, 33, 47).

Высшим исполнительным органом государственной вла­сти был назван кабинет министров, который объединял и на­правлял деятельность министерств и ведомств, находившихся в его подчинении.

Конституция закрепила систему местных органов власти и управления, созданных в Северной Корее после ее освобожде­ния. Местными органами государственной власти в провинциях, городах, уездах, волостях и селах объявлялись народные комитеты (ст. 68). Конституция также закрепила демократические принципы организации и деятельности судебной системы и органов прокурорского надзора.

В текст Конституции КНДР 1948 г. уже в первые годы существования КНДР вносились изменения и дополнения. Восьмая сессия Верховного народного собрания КНДР 30 октября 1954 г. приняла Закон о продлении срока полномочий Верховного народного собрания с трех до четырех лет. Были внесены изменения в главу V о местных органах власти. Вместо единых народных комитетов, выполнявших функции органов власти и органов управления, были созданы народные собрания в качестве местных органов власти.

Девятая сессия Верховного народного собрания (5 ноября 1956 г.) снизила возрастной ценз с 20 до 18 лет, тем самым, пре­доставив молодежи больше возможностей участия в политиче­ской жизни. Первая сессия Верховного народного собрания третьего созыва (12 октября 1962 г.) внесла изменения в ст.35 Конституции, определявшую нормы представительства при вы­борах депутатов в Верховное народное собрание: ранее один де­путат избирался от 50 тыс., а в соответствии с новым законом – от 30 тыс. человек. Были приняты также другие законы, совер­шенствовавшие государственную организацию, например, за­кон 1952 г. об изменении административно-территориального деления КНДР, закон 1954 г. о структуре кабинета министров.

Проект новой Конституции КНДР был разработан специ­альной комиссией. После рассмотрения проекта Конституции на пленуме ЦК Трудовой партии Кореи и в Едином демократи­ческом отечественном фронте он был внесен на утверждение Верховного народного собрания. 27 декабря 1972 г. Верховное народное собрание КНДР единогласно приняло новую, «Со­циалистическую Конституцию».

Конституция состояла из 11 глав (149 статей). Конституция провозгласила КНДР суверенным социали­стическим государством, представляющим интересы всего корейского народа (ст. 1). В ст. 2 Конституции основой народной власти назван союз рабочего класса и крестьянства, руководимого рабочим классом. Конституция определяла характер власти в стране как диктатуру пролетариата. В ст.4 записано, что КНДР в своей деятельности руководствуется идеологией трудовой партии Кореи. Согласно Конституции основной формой осуществления государственной власти в КНДР является представительная демократия. Конституция 1972 г. законодательно закрепила экономическую основу социалистического государства и общества в КНДР, определила формы собственности, а также основные задачи и принципы деятельности государства в экономике.

Была подчеркнута роль труда, закреплен принцип распределения в соответствии с количеством и качеством труда. Были установлены основные принципы трудового законодательства, 8-часовая продолжительность рабочего дня, запрет применения на производстве труда подростков, не достигших 16-летнего возраста.

Значительное место отведено характеристике основ социальной политики корейского государства. В частности, был включен тезис о том, что государство считает высшим принци­пом своей деятельности неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни народа. Были отражены основные принципы деятельности государства в области культуры, задачи борьбы против экспансии импе­риализма в области культуры и против устаревших традиций.

Новая Конституция формально расширила юридические гарантии социально-экономических прав и политических свобод северокорейских граждан. Основной закон 1972 г. придал высшую юридическую силу таким положениям, как бережное отношение к государственной и общественной собственности, борьба с яв­лениями хищения и расточительства (ст. 70).

В Конституции 1972 г. были сформулированы главные принципы внешней политики КНДР. Она строится на основе принципов полного равенства, самостоятельности, вза­имной выгоды, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела, в соответствии с которыми КНДР устанавливаем государственные, политические, экономические и культурные отношения со всеми странами, которые дружественно относятся к КНДР. В Конституции было подчеркнуто, что КНДР на основе принципов марксизма-ленинизма и пролетарского интернацио­нализма крепит сплоченность с социалистическими странами, сплачивается с народами всех стран, выступающих против им­периализма (ст. 16).

Конституция 1972 г. внесла существенные изменения в систему и полномочия высших и местных органов государства. Вместо Президиума Верховного народного собрания и кабинета министров, действовавших в соответствии с Конституцией 1948 г., были учреждены новые государственные органы Постоянный Совет Верховного народного собрания, Президент КНДР, Центральный народный комитет и Административный coвет, а местные ис­полнительно-распорядительные органы общей компетенции стали именоваться административными комитетами.

Основными звеньями государственного механизма КНДР в соответствии с Конституцией 1972 г. являлись: 1) органы государственной власти: а) представительные органы власти – Верховное народное собрание и местные народные собрания, б) органы государственной власти, формируемые предста­вительными органами и подотчетные им, – Постоянный совет Верховного народного собрания, Президент КНДР, Централь­ный народный комитет, местные народные комитеты; 2) исполнительно-распорядительные органы (органы государственной администрации): а) Административный совет и местные административные комитеты, б) отраслевые органы управления – центральные (мини­стерства и комитеты) и местные; 3) органы правосудия – Центральный суд, провин­циальные (городов центрального подчинения), народные и специальные суды; 4) органы прокурорского надзора – Центральная прокуратура, местные и специальные прокуратуры.

Отличительной особенностью государственного механиз­ма КНДР того периода стало наличие своеобразной подсистемы органов государственной власти в лице народных комитетов, формируемых представительными органами – народными собраниями. Народные комитеты, по Конституции, местные органы власти в период между сессиями сформировавших их народных собраний.

В отличие от прежней Конституции, не было предусмот­рено создание органов народного представительства в низовых административных единицах – селах, рабочих поселках и приравненных к ним населенных пунктах. В 1981 г. в КНДР были произведена реорганизация местных органов власти. В ходе перестройки ликвидированы административные комитеты про­винций, городов и уездов.

В основу построения системы государственных органов КНДР положен принцип демократического централизма, за­крепленный в ст. 9 Конституции: «Все государственные opганы образуются и функционируют на основе принципов демократического централизма».

На III сессии IX созыва В НС в апреле:1992 г., были внесены новые изменения в Конституцию 1972 г., которые отразили северокорейские политические реалии прошедших двух десятилетий и узаконили идеологию и практику корейского социализма. Они носили в целом редакционный характер, хотя включали и ряд содержательных, внесенных с целью «защитить и выявить преимущества» существующей политической системы

В главе I «Политика» активно подчеркивается руководящая роль Трудовой партии Кореи и. разработанной Ким Ир Сеном идеологии чучхе, на основе котором страна строит социализм. Изъяты упоминания о марксиз­ме-ленинизме. В новых предложениях сделаны акценты на «укреплении идеологической революции», «удержании классовой линии», «революционизировании всех членов общества и преобразовании их по образцу рабочего класса» и т.д. Заново включено положение о том, что власть в стране принадлежит всему трудовому народу. Отмечается, что КНДР борется за укрепление народной власти и достижение полной победы социализма в Северной Корее путем энергичного развертывания трех революций – идеологической, технической и культурной, за объединение родины на основе принципов самостоятельности, мирного объединения и великой национальной консолидации.

Важным моментом стало включение в текст основного закона страны положения о возможности создания в стране совместных предприятий (сам закон принят в 1984 г.).

В главе II «Культура» законодательно была закреплена цель культурных преобразований – «интеллигентизировать все общество», к которой КНДР стремилась последние десятилетия.

Была введена новая глава IV «Оборона», нацеливающая на проведение в жизнь «военной линии самообороны» и «превра­щение всей страны в крепость».

В главе V «Основные права и обязанности граждан» было расширенно изложено право на свободу вероисповедания, в ча­стности, разрешено строить культовые сооружения и придержи­ваться религиозного сознания при важной оговорке, что никто не может использовать религию для вовлечения внешних сил или нарушения государственного и общественного порядка. Гражданам было вменено в обязанность «постоянно повышать революционную бдительность, самоотверженно бороться за безопасность государства», иными словами, решительно отстаи­вать существующую политическую систему и ее завоевания.

Согласно изменениям 1992 г., в главе VI «Государственные органы» Верховное народное собрание не только выбирало, но и отзывало Президента республики, а также председателя Госу­дарственного комитета обороны – второго по значению госу­дарственного органа на тот период. При сохранении широких полномочий президента КНДР было изъято положение о том, что он является и Верховным главнокомандующим всеми воо­руженными силами и председателем Государственного комитета обороны (эта должность переходила к «наследнику вождя»).

Состоявшаяся 5 сентября 1998г. первая сессия Верховного народного собрания (ВНС) КНДР 10-го созыва (после в 4,5 года), стала важным событием для жизни КНДР, юридически закрепившим произошедшие, после смерти Ким Ир Сена (1994г.) изменения. Ceссия приняла важные решения – о внесении изменений в Конституцию, о реорганизации органов государственной власти, о многочисленных кадровых перестановках и новых назначениях. В стране случилась «конституционная революция», ознаменовавшая укрепление новой, кимченировской системы правления. В Конституцию внесена преамбула, канонизирующая Ким Ир Сена, который остается «вечным президентом».

Из Конституции были изъяты разделы о президенте КНДР и Центральном народном комитете, который ранее являлся «высшим руководящим органом государственной власти КНДР» и возглавлялся президентом. Почти все его полномочия переданы Президиуму ВНС, который заменил прежний Постоянный совет.

Верховное Народное Собрание сохранило за собой все полномочия как учреждения, осуществляющего законодательную власть. За ним сохранено введенное в 1992 г. право непосредственно избирать и отзывать председателя Государственного комитета обороны и членов комитета, председателя Президиума ВНС и его заместителей, председателя кабинета министров. Вместе с тем из ведения ВНС изъято решение вопроса войны и мира.

Высшим органом государственной власти между сессиями ВНС стал Президиум ВНС, который вносит изменения в народно-хозяйственный план и бюджет, объясняет Koнституцию и законы, создает и упраздняет министерства и ведомства, назначает и сменяет их руководителей, а также послов, ратифицирует и денонсирует международные договоры, объявляет амнистию и осуществляет право помилования.

Расширились полномочия председателя Президиума ВНС, который «организует и руководит» работой Президиума, представляет государство на международной арене, принимает верительные и отзывные грамоты послов. В соответствии с государственным протоколом поздравления от глав иностран­ных государств по случаю национальных праздников и других событий теперь следует направлять на имя председателя Пре­зидиума ВНС. Ранее эти функции выполнял президент КНДР.

Конституция сохранила за Государственным комитетом обороны (ГКО) КНДР роль «высшего военного руководящего Органа» страны. Однако полномочия этого органа на самом деле значительно шире и выходят за рамки Конституции. Повышен статус кабинета министров, который стал «высшим административно-исполнительным органом власти», осу­ществляющим свою деятельность под непосредственным руко­водством Ким Чен Ира. Упрощена структура местных органов власти.

Конституция включает введение и 7 глав. Введение посвящено роли Ким Ир Сена как основателя КНДР, создателя «идей чучхе» начиная с периода «антияпонской революционной борьбы». Говорится о его основополагающей роли в «направлении социальной революции», разработке «основных принципов государственного строительства». Ким Ир Сен канонизируется как «солнце нации, светоч объединения», «политический деятель мирового масштаба», «гений идей, теории и практики руководства», «всепобеждающий стальной полководец». Конституция КНДР названа «кимирсеновской», юридически зафиксировавшей идеи великого вождя о госу­дарственном строительстве, основанные на принципах чучхе».

Глава I «Политика» определяет статус КНДР как «суверен­ного социалистического государства», «революционного госу­дарства руководствующегося идеями чучхе. В ст.1 указано, что КНДР представляет интересы «всего корейского народа». Таким образом, как и в Конституции РК, закреплена претензия на юрисдикцию надо всем Корейским полуостровом. Ст.4 ут­верждает, что «Bласть в КНДР принадлежит рабочим, крестьянам, трудовой интеллигенции, всему трудовому народу». Глава I содержит описание функций и принципов формирования орга­нов власти. Ст.9 говорит о проведении «трех революций – идеологиче­ской, технической и культурной». Тут же говорится о борьбе за «воссоединение Родины на основе принципов самостоятельности, мирного объединения и великой национальном консолидации (согласованы между Севером и Югом в Совместном заявлении 4 июля 1972 г.). Ст.10 говорит об опоре государства на «идейно-политическое единство всего народа» при «руководящей роли рабочего класса», ст.11 – о руководящей роли Трудовой партии Кореи ТПK). Ст.12 посвящена «защите социалистического строя от подрывных акций внутренних и внешних врагов» путем проведения «классовой линии» и «укре­пления диктатуры народной демократии». Ст.13 говорит о «духе и методе Чхонсанри» (в честь руководства Ким Ир Сеном в селе Чхонсанри) как основной линии в руководящей работе (включает помощь вышестоящих нижестоящим, «совет с массами»; «выдвижение на первый план политической работы»), ст.14 – о развертывании государством массовых движений (особо выделяя «движение за обладание Красным знаменем трех революций). Ст.15 говорит о защите в КНДР прав корейцев, проживающих за рубежом, ст.16 – об обеспечении законных прав иностранных граждан в КНДР. Ст.17 посвящена внешнеполитическим принципам (равенство самостоятельность, взаимное уважение и невмешательство, взаимная выгода). КНДР «активно поддерживает борьбу народов всех стран против любых форм агрессии и вмешательства во внутренние дела других стран... за национальное и классовое освобождение».

Глава II «Экономика» начинается с определения экономики КНДР как «самостоятельной», опирающейся на социалисти­ческие производственные отношения, где средства производства принадлежат государству, общественным и кооперативным организациям. Госу­дарственная собственность объявляется «общенародной» и иг­рающей ведущую роль, а собственность общественных и кооперативных организаций – коллективной собственностью состоящих в них трудящихся. Ст. 23 ставит целью «постепенное превращение кооперативной собственности в общенародную». Признается личная собственность (ст. 24), об­разующаяся «из доли социалистического распределения по тру­ду, а также из дополнительных льгот» (предос­тавление отдельным лицам льгот и привилегий в КНДР закреплено конституционно). В новой редакции Конституции (ст. 24, ч. 3) закреплено также получение собственности и дохо­дов от «хозяйств на приусадебных участках» и «в ходе разре­шенной хозяйственной деятельности» Ст. 25 декларирует «неуклонный объем материальной и культурной жизни народа» как высший принцип деятельности КНДР и отмену налоговой системы, обеспечение «питанием, одеждой и жильем» всех трудящихся.

Последующие статьи перечисляют основные «чучхейские» экономические принципы, такие как «модернизация и перевод на научную основу хозяйства», превращение его в высокоразви­тое на основе принципов чучхе, техническая революция и «мас­совое движение за технический прогресс», «устранение разли­чий между городом и деревней», «перевод сельского хозяйства на индустриальную основу», «принцип сочетания политического руководства с хозяйственно-техническим», «Тэанская система работы», плановый характер экономики.

Конституционно установлен 8-часовой ра­бочий день, запрещен труд подростков до 16 лет. Обращает на себя внимание, что в новой редакции Конституции разрешено ведение внешней торговли не только государством, но и «обще­ственными и кооперативными организациями» (ст. 36), а также поощряется создание совместных предприятий, функциониро­вание особых экономических зон (ст. 37).

Глава III посвящена культуре, отражая реалии государственного вмешательства в социальную и духовную жизнь общества. Закреплены «коммунистический, народный и революционный» характер культуры, необходимость борьбы «против культурной экспансии империализма» (ст. 41). Гарантировано 11-летнее всеобщее обучение (ст. 45) бесплатное обучение в вузах, дошкольное воспитание.

Ст. 50–51 определяют роль государства в развитии науки и техники, а ст. 52 – в развитии «самобытных и революционных литературы и искусства, национальных по форме и социалистических по содержанию».

Особо отмечена обязанность государства «защищать родной язык и письменность» (ст. 54). Ст. 55–57 фиксируют обязанность государства развивать физкультуру, бесплатную систему здравоохранения, охранять окружающую среду.

Всего 4 статьи входят в главу IV, посвященную обороне страны. В них закреплены основы «общенародной, общегосу­дарственной системы обороны», которая включает «вооружение всего народа и превращение всей страны в крепость» (ст. 60).

В главе V декларированы основные права и обязанности граждан КНДР, основанные, как говорит ст. 63, на принципе коллективизма: «Один за всех, все за одного». К ним относятся: право избирать и быть избранным с 17 лет (ст. 66); пользоваться свободой слова, печати, собраний (ст. 67); свобода совести (ст. 68 – при условии, что «религию нельзя использовать, как средство для проникновения внешних сил и нарушения государственного, общественного порядка»); права на труд, на получение бесплатной медицинской помощи, на образование на свободу творчества, на свободу места жительства и поездок (ст. 70–75). Ст. 75 говорит об «особой заботе» о ветеранах революции, членах семей военнослужащих, инвалидах. А вот ст.80 говорит о предоставлении убежища иностранным гражданам, преследуемым за борьбу за мир, национальную независимость и социализм. Ст. 87 обязывает граждан КНДР «защищать идейно-политическое единство», «проявлять высокий дух без заветного служения обществу и народу», а ст. 83 называет труд «священным долгом» гражданина КНДР. Ст. 84 обязываем граждан «бережно и с заботой относиться» к государственной и общественной собственности», ст.85 – «повышать револю­ционную бдительность», ст. 86 – защищать отечество и нести военную службу.

Глава VI регламентирует структуру и порядок деятельно­сти государственных органов. Глава VII описывает государственный герб КНДР (cт. 163), флаг КНДР (ст. 164), гимн «Патриотическую песню» (ст. 165) устанавливает, что столицей КНДР яв­ляется г. Пхеньян (ст. 166).

Вопросы

1. Когда появилась первая Конституция КНДР?

2. Когда была принята вторая конституция КНДР?

3. Какие изменения были внесены в Конституцию в 1998г?

Конституционное развитие Республики Корея начинает свой отсчет с 12 июля 1948 г., когда Конституционная ассамблея приняла первую конституцию страны. Этот Основной закон разрабатывался после освобождения Корейского полуострова от японской оккупации. На территории его южной части действовала американская военная администрация, что, безусловно, оказало сильное влияние на проект Конституции. Этим, видимо, и обусловливаются оценки Конституции 1948 г. как "прозападной по своему стилю и чуждой большинству корейского народа" <1>. Эта Конституция установила президентскую форму правления и называлась Конституцией Первой республики. В 1958 и 1954 гг. в нее были внесены поправки, коснувшиеся вопросов избрания президента и сроков его полномочий. Третья поправка была внесена в 1960 г. после падения правительства Ли Сын Мана. Этой поправкой была введена двухпалатная структура законодательного органа, и президентская система правления заменена парламентской. В этом же 1960 г. была принята поправка, коснувшаяся отмены принципа отсутствия обратной силы закона для лиц, допустивших нарушение законодательства на последних выборах. Отредактированный таким образом Основной закон стал именоваться в корейских источниках Конституцией Второй республики.

<1> Общую характеристику правовой системы Республики Корея см.: Правовые системы стран мира: Справочник. М.: НОРМА, 2001. С. 344 - 345.

В 1961 г. в результате военного переворота к власти пришел Совет национальной реконструкции во главе с генералом Пак Чжон Хи. И в 1962 г. была принята поправка, восстановившая президентскую форму правления, а в 1969 г. - еще одна, снявшая ограничение в два срока пребывания на посту президента, что позволило Пак Чжон Хи стать президентом в третий раз. Этот документ получил название Конституции Третьей республики.

Гибель президента Пак Чжон Хи привела к распаду системы Юсин, и в 1980 г. правительство Республики Корея создало специализированный комитет по пересмотру Конституции. Проект, подготовленный этим комитетом, был принят на референдуме подавляющим большинством голосов. Эта Конституция стала основой Пятой республики и послужила моделью для нынешней Конституции 1988 г., называемой Конституцией Шестой республики.

Конституция состоит из преамбулы, 130 статей, 6 переходных положений. Она делится на 10 глав: Общие положения, права и обязанности граждан, Национальное собрание, исполнительные органы, судебная система, Конституционный суд, избирательные комиссии, местное самоуправление, экономика, изменение Конституции.

В ст. 1 Конституции государственный строй Республики Корея определяется как демократический, а ее народ объявляется носителем суверенитета <2>.

Статья 3 устанавливает, что территория Республики Корея состоит из Корейского полуострова и ближайших островов <3>.

<3> В КНДР придерживаются иного мнения. Статья 1 Социалистической Конституции КНДР гласит, что "Корейская Народно-Демократическая Республика есть суверенное социалистическое государство, представляющее интересы всего корейского народа". (Цит. по: Конституции социалистических государств. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1987. С. 313.)

Состояние раскола заставило законодателя включить в Конституцию (ст. 4) положения о стремлении Республики Корея к мирному объединению, основанному на принципах свободы и демократии <4>.

<4> Социалистическая конституция КНДР в ст. 5 несколько иным образом формулирует аналогичные положения: КНДР борется за полную победу социализма в северной части страны, за то, чтобы, отклонив внешние силы, добиться мирного объединения Родины на демократических началах и полной национальной независимости в масштабе всей страны. (Цит. по: Конституции социалистических государств. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1987. С. 313.)

В ст. 5 провозглашаются миролюбивые принципы внешней политики.

Статья 8 гарантирует многопартийную систему.

Центральным звеном системы государственных органов Республики Корея является Президент республики, который является главой государства и гарантом целостности страны и возглавляет исполнительную власть. Он избирается на прямых всеобщих выборах сроком на пяти лет и не может быть переизбран повторно. Полномочия президента значительны.

Конституцией он наделен нормотворческими полномочиями, среди которых можно назвать:

а) право законодательной инициативы;

б) право отлагательного вето;

в) право издавать указы, "касающиеся вопросов, отнесенных законодательством к его ведению в специально определенной сфере" в соответствии со ст. 75. Эти указы исполняются в письменной форме и контрассигнуются премьер-министром или соответствующим министром.

Такое положение придает определенное своеобразие правовому положению президента, поскольку это фактически определяет его политическую неответственность, возлагая ее на лицо, контрассигновавшее указ. Однако это не означает ослабление полномочий главы государства, поскольку он формирует и возглавляет правительство.

Президент в соответствии с Конституцией и законом назначает должностных лиц (ст. 78 Конституции). Прежде всего это премьер-министр, однако для его назначения президент должен получить согласие парламента. По рекомендации премьер-министра президент назначает членов Государственного совета, и согласия парламента для этого не требуется. Также глава государства назначает главу Ревизионно-инспекционного управления и его членов. С согласия Национального собрания президент назначает председателя Верховного суда и его членов, а также председателя и членов Конституционного суда.

Особенностью южнокорейской Конституции является подробная регламентация полномочий президента по обеспечению национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях. В случае возникновения беспорядков, внешней угрозы, стихийного бедствия и во время "тяжелого финансового положения или экономического кризиса" (п. 1 ст. 76) он может предпринять минимум необходимых финансовых или экономических мер, а также издавать указы, имеющие силу закона в том случае, "если необходимо предпринять экстренные меры по обеспечению национальной безопасности или общественного спокойствия" и если нет возможности для созыва парламента. Однако необходимо отметить, что в отличие от Конституции Юсин президент должен теперь уведомить Национальное собрание и получить его одобрение, и если таковое не получено, то эти действия и указы теряют силу.

Президент также может ввести военное положение и объявить мобилизацию Вооруженных сил. Причем военное положение может быть двух видов:

• чрезвычайное военное положение;
• предупредительное военное положение.

При введении чрезвычайного военного положения могут быть ограничены свобода слова, печати, союзов и собраний, а также пересмотрены полномочия правительства и судов. В современной истории Кореи чрезвычайное положение вводилось в октябре 1972 г. и в конце 1979 г. Причем в условиях чрезвычайного положения вступали в действие две редакции Основного закона страны.

Президент Республики Корея как глава государства наделен внешнеполитическими полномочиями: он представляет страну в отношениях с иностранными государствами (ст. 66), заключает и ратифицирует, с согласия парламента (п. 1 ст. 60), международные договоры, а также объявляет войну и заключает мир (ст. 73). Эти положения характерны для правового положения президентов большинства президентских республик.

Президент может вынести на общенациональный референдум вопросы, касающиеся дипломатии, национальной обороны, объединения, и другие (ст. 72).

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами.

Президент осуществляет свои исполнительные функции через Государственный совет (правительство), состоящий из 15 - 30 членов, и является его главой. В состав Государственного совета входят:

• президент (председатель);
• премьер-министр (заместитель председателя);
• заместитель премьер-министра;
• 19 министров, возглавляющих соответствующие отраслевые министерства;
• два государственных министра.

Государственный совет рассматривает и обсуждает главные направления политики и выдает соответствующие рекомендации президенту (ст. 89) по следующим вопросам:

• разработка основных направлений государственной политики и деятельности исполнительной власти;
• объявление войны, заключение мирных договоров и другие важные аспекты внешней политики;
• подготовка проектов поправок к Конституции, предложений по проведению общенародных референдумов, рассмотрению договоров, законопроектов и президентских указов;
• предложения по бюджету, основные планы в области распоряжения государственным имуществом, заключение контрактов, связанных с крупными финансовыми обязательствами со стороны государства, и другие важные финансовые вопросы;
• чрезвычайные указы президента, чрезвычайные меры или указы финансового и экономического характера, объявление или отмена военного положения;
• вопросы военного строительства;
• требования о созыве чрезвычайных сессий Национального собрания;
• оценка и анализ результатов управления делами государства;
• определение важнейших направлений деятельности каждого министерства и координация их работы;
• действия, направленные на роспуск какой-либо политической партии;
• рассмотрение обращений, касающихся деятельности исполнительных органов;
• назначение генерального прокурора, ректоров государственных университетов, послов, командующих всеми родами войск и других должностных лиц и руководителей крупных промышленных предприятий в соответствии с законом;
• рассмотрение иных вопросов, выносимых на обсуждение президентом, премьер-министром или кем-либо из членов Государственного совета.

Премьер-министр участвует в принятии основных решений в области государственной политики. Он также имеет право действовать от лица президента по вопросам, которые ему могут быть делегированы главой государства, а также издавать распоряжения от своего имени. Премьер-министр имеет право давать рекомендации президенту в отношении назначения или отставки членов Государственного совета. Члены Государственного совета несут коллективную и индивидуальную ответственность только перед президентом за свою работу.

Государственный совет по Конституции является консультативным органом, поскольку окончательное решение принимает глава государства, что характерно для президентских республик.

Национальное собрание - однопалатный высший законодательный орган, состоящий из 299 членов, избираемых на четыре года, 2/3 из которых избираются на всеобщих выборах, а остальные места распределяются пропорционально между партиями, получившими пять и более мест на прямых выборах (Закон "О выборах в Национальное собрание" 1987 г.). Депутаты являются представителями всего народа (Чонгукку Ый-вон) и имеют представительский мандат.

Национальное собрание включает 17 постоянных комитетов, важнейшими из которых являются комитеты по законодательству и юстиции; по внешней политике; по внутренним делам; по финансам; по экономическим вопросам; по вопросам национальной обороны и безопасности, в компетенции которого находятся вопросы, находящиеся в ведении Министерства обороны и Разведывательной службы (ст. 37 Акта "О Национальном собрании"). Кроме того, в случае необходимости могут создаваться специальные комитеты.

Судебная система представлена Верховным судом, апелляционными судами, окружными судами и судом по семейным делам. Статья 103 Конституции провозглашает независимость судей и определяет гарантии независимости. Необходимо отметить, что срок полномочий членов Верховного суда ограничен шестью годами. Вопрос о конституционности нормативных актов решается Конституционным судом, состоящим из девяти судей, назначаемых Президентом, причем три кандидатуры предлагает парламент, а еще три - председатель Верховного суда, остальных определяет сам Президент.

В ст. 119 Конституция закрепляет, что экономический строй Республики Корея основывается на уважении к свободе и сознательной инициативе предприятий и частных лиц в сфере экономики. Но государство оставляет за собой право "регулировать и координировать экономические вопросы с целью повышения сбалансированности роста и стабильности национальной экономики, обеспечения правильного распределения доходов для недопущения доминирования рынка и злоупотребления экономической мощью и в целях демократизации экономики посредством гармонизации отношений между субъектами".

По способу изменения Конституция Республики Корея 1988 г. относится к числу жестких. Предусмотрен следующий порядок ее модификации: предложения о внесении поправок могут быть предложены либо Президентом, либо большинством членов Национального собрания. Для одобрения внесенных на обсуждение поправок требуется квалифицированное большинство в 2/3 голосов в течение 60 дней со дня внесения на обсуждение. После одобрения в парламенте (не позднее чем через 30 дней) поправки выносятся на общенациональный референдум и должны быть одобрены большинством голосов граждан (больше чем половиной), при условии участия более 50% граждан, имеющих право голоса.

КОНСТИТУЦИЯ КОРЕЙСКОЙ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принята на I сессии Верховного Народного Собрания КНДР пятого созыва 27 декабря 1972 года, в нее внесены изменения на III сессии Верховного Народного Собрания КНДР девятого созыва 9 апреля 1992 года.
Глава I. ПОЛИТИКА
Статья 1.
Корейская Народно-Демократическая Республика есть суверенное социалистическое государство, представляющее интересы всего корейского народа.
Статья 2.
КНДР является революционной властью, унаследовавшей блестящие традиции, сложившиеся в славной революционной борьбе против империалистических агрессоров, за возрождение Родины, свободу и счастье народа.
Статья 3.
КНДР руководствуется в своей деятельности идеями чучхе - мировоззрением, в центр которого ставится человек, и революционными идеями, нацеленными на осуществление самостоятельности народных масс.
Статья 4.
Власть в КНДР принадлежит рабочим, крестьянам, трудовой интеллигенции, всему трудовому народу.
Трудовой народ осуществляет власть через свои представительные органы - Верховное Народное Собрание и местные Народные собрания всех ступеней.
Статья 5.
Все государственные органы в КНДР образуются и функционируют на основе принципов демократического централизма.
Статья 6.
Органы власти всех ступеней, начиная с уездных Народных собраний и кончая Верховным Народным Собранием, избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 7.
Депутаты органов власти всех ступеней поддерживают тесные связи с избирателями и ответственны за свои дела перед избирателями.
Избиратели могут в любое время отозвать избранного ими самими депутата, если он утратит оказанное ему доверие.
Статья 8.
Общественный строй в КНДР есть такой строй, который служит интересам человека, где хозяевами всего являются трудящиеся массы и все в обществе поставлено на службу их интересам.
Государство охраняет и защищает интересы рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции, которые освобождены от эксплуатации и гнета и стали хозяевами государства и общества.
Статья 9.
КНДР, укрепляя в северной части страны народную власть и активно развертывая три революции - идеологическую, техническую и культурную, борется за достижение полной победы социализма, за осуществление воссоединения Родины на основе принципов самостоятельности, мирного объединения и великой национальной консолидации.
Статья 10.
КНДР опирается на идейно-политическое единство всего народа, основанное на союзе рабочих и крестьян, руководимом рабочим классом.
Государство, усиливая идеологическую революцию, повышает революционную сознательность всех членов общества, воспитывает их в духе традиций рабочего класса и превращает все общество в товарищески спаянный коллектив.
Статья 11.
КНДР осуществляет всю свою деятельность под руководством Трудовой партии Кореи.
Статья 12.
Государство придерживается классовой линии, укрепляет диктатуру народной демократии и тем самым твердо защищает народную власть, социалистический строй от подрывных акций внутренних и внешних враждебных элементов.
Статья 13.
Государство проводит линию масс и во всей своей деятельности претворяет в жизнь дух и метод Чхонсанри, суть которых состоит в том, что вышестоящие помогают нижестоящим, находят в гуще масс правильное решение вопросов, выдвигают на первый план политическую работу, работу с людьми и выявляют их сознательный энтузиазм.
Статья 14.
Государство активно развертывает массовое движение, и прежде всего движение за звание Красного знамени трех революций, и тем самым максимально ускоряет социалистическое строительство.
Статья 15.
КНДР защищает демократические национальные права корейцев, проживающих за границей, и их законные права, гарантированные международным правом.
Статья 16.
КНДР обеспечивает законные права и интересы иностранных граждан, находящихся на ее территории.
Статья 17.
Самостоятельность, мир и дружба - основные идеалы внешней политики КНДР и принципы ее внешнеполитической деятельности.
Государство на основе принципов полного равенства и самостоятельности, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды устанавливает государственные, политические, экономические и культурные отношения со всеми странами, дружелюбно относящимися к нашей стране.
Государство сплачивается с народами мира, выступающими в защиту самостоятельности, и активно поддерживает борьбу народов всех стран против всяких форм агрессии и вмешательства во внутренние дела других стран, за суверенитет страны, за осуществление национального и классового освобождения.
Статья 18.
Законы КНДР являются отражением воли и интересов трудового народа и основным орудием управления государством.
Уважение законов и их строгое исполнение и соблюдение обязательны для всех учреждений, предприятий, организаций и граждан.
Государство совершенствует социалистические законодательные институты и укрепляет социалистическую законность.
Глава II. ЭКОНОМИКА
Статья 19.
КНДР опирается на социалистические производственные отношения и на базу самостоятельной национальной экономики.
Статья 20.
В КНДР средства производства принадлежат только государству и кооперативным организациям.
Статья 21.
Государственная собственность является собственностью всего народа.
Право государства на собственность не ограничивается.
Все природные богатства страны, ведущие заводы и фабрики, порты и гавани, банки, транспорт и средства связи принадлежат только государству.
Государство охраняет и увеличивает преимущественно государственную собственность, играющую ведущую роль в развитии экономики страны.
Статья 22.
Кооперативная собственность является коллективной собственностью трудящихся, состоящих в кооперативных хозяйствах.
Кооперативные организации могут иметь в своей собственности землю, рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, рыболовные суда, постройки, а также средние и мелкие заводы и фабрики.
Государство охраняет кооперативную собственность.
Статья 23.
Государство повышает сознание крестьян, их технический и культурный уровень, органически сочетает две формы собственности в направлении усиления ведущей роли общенародной собственности по отношению к кооперативной, улучшает руководство и управление кооперативным хозяйством и тем самым укрепляет и развивает социалистическую систему кооперативного хозяйства и постепенно превращает кооперативную собственность в общенародную согласно свободному волеизъявлению всех членов, состоящих в кооперативных организациях.
Статья 24.
Личная собственность является собственностью для личных и потребительских целей трудящихся.
Личная собственность трудящихся образуется из доли социалистического распределения по труду, а также из дополнительных льгот за счет государства и общества.
Продукция личного подсобного хозяйства граждан, в том числе полученная в результате хозяйствования на приусадебных участках членов сельхозкооперативов, также является их личной собственностью.
Государство охраняет личную собственность трудящихся и законом обеспечивает право ее наследования.
Статья 25.
КНДР считает высшим принципом своей деятельности неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа.
В нашей стране, где отменена налоговая система, все непрерывно растущие материальные богатства общества целиком направляются на подъем благосостояния трудящихся.
Государство создает каждому трудящемуся все необходимые условия, обеспечивающие питанием, одеждой и жильем.
Статья 26.
Созданная в КНДР самостоятельная национальная экономика является надежным капиталом для счастливой социалистической жизни народа и самостоятельного развития Родины.
Государство, твердо придерживаясь линии на строительство социалистической самостоятельной национальной экономики и ускоряя процесс подведения под народное хозяйство соответствующей нашим реальным условиям базы, его модернизации и перевода на научную основу, борется за превращение народного хозяйства в высокоразвитое, отвечающее нашим условиям, за создание материально-технической базы, соответствующей полному социалистическому обществу.
Статья 27.
Техническая революция является основным звеном в развитии социалистической экономики.
Государство во всей своей хозяйственной деятельности неизменно ставит на первый план вопрос развития техники, ускоряет процесс научно-технического прогресса и технической реконструкции народного хозяйства, активно развертывает массовое движение за технический прогресс и тем самым освобождает трудящихся от тяжелых, трудоемких работ и уменьшает различие между физическим и умственным трудом.
Статья 28.
Для устранения различий между городом и деревней, классовых различий между рабочим классом и крестьянством государство, форсируя техническую революцию на селе, осуществляет перевод сельского хозяйства на индустриальную основу, повышает роль уезда и усиливает руководство деревней и шефство над нею.
Государство за свой счет строит производственные сооружения сельскохозяйственных кооперативов и благоустроенные жилые дома в деревне.
Статья 29.
Социализм и коммунизм строятся созидательным трудом трудящихся масс.
Труд в КНДР - самостоятельный и созидательный труд трудящихся, освобожденных от эксплуатации и гнета.
Государство делает труд наших трудящихся, не знающих безработицы, более радостным и плодотворным, чтобы они проявляли в нем сознательный энтузиазм и творческую инициативу в интересах общества и коллектива, в собственных интересах.
Статья 30.
Для трудящихся устанавливается восьмичасовой рабочий день.
Государство сокращает рабочий день в зависимости от интенсивности труда и его специфики.
Путем улучшения организации труда и укрепления трудовой дисциплины государство добивается полного использования рабочего времени.
Статья 31.
В КНДР граждане трудятся с 16 лет. Государство запрещает применение труда подростков, не достигших трудоспособного возраста.
Статья 32.
В руководстве и управлении социалистической экономикой государство твердо придерживается принципа правильного сочетания политического руководства с хозяйственно-техническим, единого государственного руководства с творческой инициативой каждого подразделения, единоначалия с демократией, морально-политического стимулирования с материальным.
Статья 33.
Государство руководит и управляет экономикой страны, опираясь на Тэанскую систему работы, являющуюся социалистической формой управления экономикой, позволяющей управлять хозяйством научно обоснованными и рациональными методами на основе коллективных усилий масс производителей, и опираясь на систему руководства сельским хозяйством, позволяющую вести сельское хозяйство методами управления промышленными предприятиями.
Статья 34.
Народное хозяйство КНДР является плановым хозяйством.
В соответствии с законами развития социалистической экономики государство разрабатывает и осуществляет план развития народного хозяйства, направленный на обеспечение правильных пропорций между накоплением и потреблением, ускорение хозяйственного строительства, неуклонное улучшение жизни народа и укрепление обороноспособности страны.
Путем претворения в жизнь курса на унификацию и детализацию планирования государство обеспечивает высокие темпы роста производства и пропорциональное развитие народного хозяйства.
Статья 35.
КНДР составляет и исполняет государственный бюджет согласно плану развития народного хозяйства.
Государство во всех областях ведет активную борьбу за увеличение производства и экономию, проводит строгий финансовый контроль и систематически увеличивает государственные накопления, расширяет и развивает социалистическую собственность.
Статья 36.
В КНДР внешняя торговля ведется или самим государством, или же под его контролем.
Государство развивает внешнюю торговлю на основе принципов полного равенства и взаимной выгоды.
Статья 37.
Государство поощряет совместное и кооперативное предпринимательство учреждений, предприятий, организаций нашей страны и юридических или частных лиц зарубежных стран.
Статья 38.
Государство проводит таможенную политику в интересах охраны самостоятельной национальной экономики.
Глава III. КУЛЬТУРА
Статья 39.
Расцветающая и развивающаяся в КНДР социалистическая культура служит делу повышения творческой способности трудящихся и удовлетворения их здоровых эмоционально-культурных запросов.
Статья 40.
КНДР путем последовательного осуществления культурной революции воспитывает всех людей строителями социализма и коммунизма, обладающими глубокими знаниями по природе и обществу, высоким культурным и техническим уровнем, и максимально повышает интеллектуальный потенциал всех членов общества.
Статья 41.
КНДР строит подлинно народную и революционную культуру, служащую социалистическим труженикам.
В деле строительства социалистической национальной культуры государство выступает против культурной экспансии империализма и тенденции к беспринципному восстановлению старого, охраняет наследие национальной культуры, наследует и развивает его в соответствии с социалистической действительностью.
Статья 42.
Государство во всех областях ликвидирует образ жизни старого общества и всесторонне утверждает новый, социалистический образ жизни.
Статья 43.
Государство, претворяя в жизнь принципы социалистической педагогики, воспитывает подрастающее поколение стойкими революционерами, борющимися во имя общества и народа, людьми нового, коммунистического склада, гармонически сочетающими в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство.
Статья 44.
Государство добивается во всех делах опережающего развития народного образования и подготовки национальных кадров, тесно сочетает общее образование с техническим, обучение с производительным трудом.
Статья 45.
Государство на высоком уровне развивает всеобщее обязательное 11-летнее обучение, в том числе одногодичное обязательное дошкольное, в соответствии с тенденцией развития современной науки и техники и с реальными требованиями социалистического строительства.
Статья 46.
Государство развивает систему стационарного обучения и различные формы образования без отрыва от производства, повышает научно-теоретический уровень технического образования и обучения общественным и фундаментальным наукам и подготавливает способных инженерно-технических работников и других специалистов.
Статья 47.
Государство бесплатно обучает всех учащихся и выплачивает студентам вузов и техникумов стипендии.
Статья 48.
Государство усиливает общественное образование и создает каждому труженику все условия для учебы.
Статья 49.
Государство воспитывает детей дошкольного возраста в детских яслях и садах за счет государства и общества.
Статья 50.
Государство устанавливает принцип чучхе в научно-исследовательской работе, активно внедряет новейшие достижения науки и техники, осваивает новые отрасли науки и техники и тем самым поднимает науку и технику страны на мировой уровень.
Статья 51.
Государство правильно разрабатывает план развития науки и техники, устанавливает дисциплину последовательного его выполнения, укрепляет творческое сотрудничество научно-технических работников и производителей и тем самым ускоряет процесс развития науки и техники страны.
Статья 52.
Государство развивает самобытные и революционные литературу и искусство, национальные по форме и социалистические по содержанию.
Государство добивается массового создания творческими работниками, деятелями искусства высокоидейных и высокохудожественных произведений, привлекает широкие массы к активному участию в литературно-художественной деятельности.
Статья 53.
Государство создает все необходимые современные культурные сооружения в соответствии с требованиями людей, стремящихся непрерывно развиваться в духовном и физическом отношениях, с тем чтобы все трудящиеся по своему желанию пользовались благами социалистической эмоционально-культурной жизни.
Статья 54.
Государство защищает родной язык и письменность от всяких попыток уничтожить их и развивает их в соответствии с требованиями современности.
Статья 55.
Государство претворяет в жизнь курс на развитие массового спорта и физкультуры и на то, чтобы физкультура вошла в быт. Таким образом, оно надежно готовит весь народ к труду и обороне, развивает спортивную технику в соответствии с реальной действительностью нашей страны и тенденциями развития спортивной техники современности.
Статья 56.
Государство охраняет жизнь граждан и заботится об укреплении здоровья людей труда путем укрепления и развития системы общедоступной бесплатной медицинской помощи, усовершенствования участкового принципа медицинского обслуживания и претворения в жизнь курса на осуществление профилактического направления в медицине.
Статья 57.
Государство принимает меры для охраны окружающей среды, прежде чем приступить к производственной деятельности, охраняет и воссоздает естественную природу, предотвращает ее загрязнение и тем самым обеспечивает народу культурно-гигиенические условия жизни и труда.
Глава IV. ОБОРОНА СТРАНЫ
Статья 58.
КНДР опирается на общенародную, общегосударственную систему обороны.
Статья 59.
Вооруженные Силы КНДР призваны охранять интересы трудового народа, отстаивать социалистический строй и завоевания революции от агрессии чужеземных захватчиков, защищать независимость, свободу Родины и мир.
Статья 60.
Государство осуществляет идейно-политическое вооружение армии и народа и на этой основе проводит в жизнь военную линию на самооборону, основным содержанием которой является вооружение всего народа, превращение всей страны в крепость, превращение всей армии в кадровую и ее модернизация.
Статья 61.
Государство укрепляет в Вооруженных Силах военную дисциплину и массовую дисциплину, добивается полного проявления прекрасного традиционного духа единства командиров и солдат, единства армии и народа.
Глава V. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Статья 62.
Условия для гражданства КНДР определяются законодательством о гражданстве.
Гражданин независимо от местожительства находится под защитой КНДР.
Статья 63.
Права и обязанности граждан КНДР основываются на принципе коллективизма: «Один за всех, все за одного».
Статья 64.
Государство реально обеспечивает всем гражданам подлинно демократические права и свободы, счастливую материальную и культурную жизнь.
Права и свободы граждан КНДР получают дальнейшее расширение по мере укрепления и развития социалистического строя.
Статья 65.
Все граждане обладают равными правами во всех областях государственной и общественной жизни.
Статья 66.
Все граждане, достигшие 17 лет, независимо от пола, национальной принадлежности, специальности, оседлости, имущественного положения, образовательного ценза, партийной принадлежности, политических взглядов и вероисповедания, имеют право избирать и быть избранными.
Граждане, состоящие в рядах Вооруженных Сил, также пользуются правом избирать и быть избранными.
Осужденные судом с лишением избирательных прав и умалишенные не обладают правом избирать и быть избранными.
Статья 67.
Граждане имеют свободу слова, печати, собраний, демонстраций и объединений.
Государство создает все условия для свободной деятельности демократических политических партий и общественных организаций.
Статья 68.
Гражданам предоставляется свобода совести. Это право обеспечивается разрешением построения религиозных зданий и исполнения религиозных обрядов.
Никому не разрешается использовать религию как средство для проникновения внешних сил и нарушения государственного, общественного порядка.
Статья 69.
Граждане имеют право подавать жалобы и заявления.
Жалобы и заявления должны быть рассмотрены и разрешены в установленном законом порядке и в определенные им сроки.
Статья 70.
Граждане имеют право на труд.
Все трудоспособные граждане избирают себе специальность сообразно собственным желаниям и способностям, обеспечиваются гарантированной работой и нормальными условиями труда.
Граждане работают по способностям с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством.
Статья 71.
Граждане имеют право на отдых. Это право обеспечивается установлением рабочего и выходного дня, отпусков с сохранением заработной платы, предоставлением для обслуживания трудящихся домов отдыха и санаториев за счет государства, все растущей сетью различных культурных учреждений.
Статья 72.
Граждане имеют право на получение бесплатной медицинской помощи. Лица, потерявшие трудоспособность по старости, болезни или по инвалидности, равно как одинокие старики и дети, лишившиеся кормильца, получают право на материальное обеспечение. Это право обеспечивается бесплатной медицинской помощью, все растущей сетью больниц, санаториев и других медицинских учреждений, государственным социальным страхованием и социальным обеспечением.
Статья 73.
Граждане имеют право на образование. Это право обеспечивается передовой системой просвещения и народными мероприятиями государства в области образования.
Статья 74.
Граждане обладают свободой научной и литературно-художественной деятельности.
Государство проявляет заботу об изобретателях и рационализаторах.
Права авторов и изобретателей охраняются законом.
Статья 75.
Ветераны революции, члены семей погибших революционеров и патриотов, члены семей военнослужащих Народной Армии, а также инвалиды войны пользуются особой заботой государства и общества.
Статья 76.
Женщина пользуется равными с мужчиной социальным положением и правами.
Уделяя особое внимание вопросу об охране материнства и младенчества, государство предоставляет женщинам отпуска по беременности и родам, сокращает рабочие дни для многодетных матерей, увеличивает сеть родильных домов, детских яслей и садов и предпринимает другие мероприятия.
Государство обеспечивает женщинам все условия для приобщения к общественно-трудовой деятельности.
Статья 77.
Брак и семья находятся под защитой государства.
Государство проявляет глубокую заботу об укреплении семьи - низовой единицы общественной жизни.
Статья 78.
Гражданам гарантируется неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки.
Граждане не могут быть подвергнуты задержанию, аресту и обыску жилища иначе как на основании закона.
Статья 79.
КНДР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым в своих странах и борющимся за мир и демократию, национальную независимость и социализм, за свободу научной и культурной деятельности.
Статья 80.
Граждане обязаны решительно защищать идейно-политическое единство и сплоченность народа.
Статья 81.
Граждане обязаны соблюдать законы государства и социалистические нормы поведения, охранять честь и достоинство гражданина КНДР.
Статья 82.
Коллективизм является основой жизни социалистического общества.
Граждане обязаны дорожить организацией и коллективом, проявлять высокий дух беззаветного служения интересам общества и народа.
Статья 83.
Труд является священным долгом и делом чести гражданина.
Граждане обязаны сознательно и добросовестно участвовать в труде, строго соблюдать трудовую дисциплину и рабочее время.
Статья 84.
Граждане обязаны бережно и с любовью относиться к государственной и общественной собственности, бороться против всяческих явлений расхищения и расточительства, по-хозяйски, рачительно вести хозяйство страны.
Государственная и общественно-кооперативная собственность неприкосновенна.
Статья 85.
Граждане обязаны всегда повышать свою революционную бдительность и самоотверженно бороться за безопасность государства.
Статья 86.
Защита Отечества есть высочайший долг и дело чести гражданина.
Граждане обязаны защищать свое Отечество, нести военную службу в установленном законом порядке.
Измена родине и народу - тягчайшее преступление. Изменники родины и народа караются по всей строгости закона.
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
Раздел 1 Верховное Народное Собрание
Статья 87.
Высшим органом государственной власти КНДР является Верховное Народное Собрание.
В период между сессиями Верховного Народного Собрания его постоянным органом является Постоянный совет Верховного Народного Собрания.
Статья 88.
Законодательная власть осуществляется Верховным Народным Собранием и Постоянным советом Верховного Народного Собрания.
Статья 89.
Верховное Народное Собрание образуется из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 90.
Верховное Народное Собрание избирается сроком на пять лет.
Новые выборы в Верховное Народное Собрание производятся по решению Постоянного совета Верховного Народного Собрания до истечения полномочий Верховного Народного Собрания.
Если из-за неизбежных обстоятельств выборы не могут состояться в срок, то Верховное Народное Собрание сохраняет свои полномочия вплоть до новых выборов.
Статья 91.
Верховное Народное Собрание обладает следующими полномочиями:
1. вносит изменения в Конституцию;
2. учреждает законы и вносит в них изменения;
3. утверждает законы, принятые Постоянным советом Верховного Народного Собрания в период между его сессиями;
4. устанавливает основные принципы внутренней и внешней политики государства;
5. избирает и отзывает Президента Корейской Народно-Демократической республики;
6. по представлению Президента КНДР избирает и отзывает вице-президентов КНДР;
7. избирает и отзывает Председателя Комитета обороны КНДР;
8. по представлению Председателя Комитета обороны КНДР избирает и отзывает первого заместителя Председателя, заместителя Председателя, членов Комитета обороны;
9. избирает и отзывает секретаря и членов Центрального Народного Комитета;
10. избирает и отзывает секретаря и членов Постоянного совета Верховного Народного Собрания;
11. избирает и отзывает председателей, их заместителей и членов отраслевых комиссий Верховного Народного Собрания;
12. избирает и отзывает председателя Центрального Суда;
13. назначает и освобождает от должности генерального прокурора Центральной Прокуратуры;
14. по представлению Президента КНДР избирает и отзывает премьера Административного совета;
15. по представлению премьера Административного совета назначает заместителей премьера, председателей комитетов, министров и других членов Административного совета;
16. рассматривает и утверждает государственный план развития народного хозяйства и доклад о ходе его выполнения;
17. рассматривает и утверждает государственный бюджет и доклад о ходе его исполнения;
18. в случае необходимости заслушивает докладе ходе выполнения работы центральных государственных органов, созданных Верховным Народным Собранием, и принимает соответствующие меры;
19. утверждает ратификацию и денонсацию договоров, предлагаемых Верховному Народному Собранию;
20. решает вопрос войны и мира.
Статья 92.
Верховное Народное Собрание созывает очередные и внеочередные сессии.
Очередные сессии созываются Постоянным советом Верховного Народного Собрания один-два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Постоянным советом Верховного Народного Собрания по его усмотрению или по требованию не менее одной трети всех депутатов.
Статья 93.
Сессия Верховного Народного Собрания считается правомочной при наличии на ней не менее двух третей всех депутатов.
Статья 94.
Сессия Верховного Народного Собрания избирает председателя и его заместителей.
Председатель ведет заседания сессий и представляет Верховное Народное Собрание во внешних сношениях.
Заместители председателя помогают председателю в его работе.
Статья 95.
Порядок дня сессии Верховного Народного Собрания вносится Президентом КНДР, Комитетом обороны КНДР, Постоянным советом Верховного Народного Собрания, Центральным Народным Комитетом, Административным советом и комиссиями Верховного Народного Собрания.
В порядок дня сессии могут вносить свои вопросы также и депутаты.
Статья 96.
Первая сессия Верховного Народного Собрания избирает мандатную комиссию и по ее представлению принимает решение, удостоверяющее законность полномочий депутатов.
Статья 97.
Сессия Верховного Народного Собрания принимает законы и постановления.
Законы и постановления Верховного Народного Собрания принимаются простым большинством более чем половины голосов депутатов - участников данной сессии.
Внесение в Конституцию изменений одобряется большинством не менее двух третей голосов всех депутатов Верховного Народного Собрания.
Статья 98.
Верховное Народное Собрание образует Комиссию законодательных предположений, Бюджетную комиссию, Комиссию по иностранным делам, Комиссию по вопросам политики объединения страны и другие необходимые комиссии.
Комиссии Верховного Народного Собрания образуются в составе: председателей, их заместителей и членов.
Комиссии Верховного Народного Собрания, оказывая содействие его работе, разрабатывают и рассматривают государственную политику и законопроекты, принимают меры для их исполнения.
Комиссии Верховного Народного Собрания работают под руководством Постоянного совета Верховного Народного Собрания в период между его сессиями.
Статья 99.
Депутат Верховного Народного Собрания пользуется правом депутатской неприкосновенности.
Депутат Верховного Народного Собрания не может быть арестован и наказан без согласия Верховного Народного Собрания, а в период между его сессиями - без согласия Постоянного совета Верховного Народного Собрания.
Статья 100.
Постоянный совет Верховного Народного Собрания образуется в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Должности председателя Постоянного совета Верховного Народного Собрания и его заместителей совмещают соответственно председатель Верховного Народного Собрания и его заместители.
Срок полномочий Постоянного совета Верховного Народного Собрания равен сроку полномочий Верховного Народного Собрания.
Статья 101.
Постоянный совет Верховного Народного Собрания несет следующие обязанности и наделен полномочиями:
1. рассматривает и принимает законопроекты и проекты изменений действующих законов в период между сессиями Верховного Народного Собрания с последующим внесением на утверждение сессии Верховного Народного Собрания;
2. в случае принятия новых законопроектов и проектов изменений, вносимых в законы, отменяет противоречащие им законы и правила;
3. дает толкование действующих законов;
4. созывает сессии Верховного Народного Собрания;
5. проводит работу для выборов депутатов в Верховное Народное Собрание;
6. проводит работу с депутатами Верховного Народного Собрания;
7. проводит работу с комиссиями Верховного Народного Собрания;
8. организует выборы депутатов в местные Народные собрания;
9. избирает и отзывает судей и народных заседателей Центрального Суда.
10. проводит работу с парламентами зарубежных стран, международными парламентскими организациями и ведает другими внешними сношениями.
Статья 102.
Постоянный совет Верховного Народного Собрания издает постановления и распоряжения.
Статья 103.
Постоянный совет Верховного Народного Собрания продолжает исполнять обязанности и после истечения срока полномочий Верховного Народного Собрания до выборов нового состава Постоянного совета Верховного Народного Собрания.
Статья 104.
Постоянный совет Верховного Народного Собрания ответствен в своей деятельности перед Верховным Народным Собранием.
Раздел 2. Президент Корейской Народно-Демократической Республики
Статья 105.
Президент Корейской Народно-Демократической Республики является главой государства и представляет КНДР.
Статья 106.
Срок полномочий Президента КНДР равен сроку полномочий Верховного Народного Собрания.
Статья 107.
Президент КНДР несет следующие обязанности и наделен полномочиями:
1. руководит работой Центрального Народного Комитета;
2. по необходимости созывает заседание Административного совета и руководит им;
3. публикует за своей подписью законы Верховного Народного Собрания, постановления Постоянного совета Верховного Народного Собрания, важные указы и постановления Центрального Народного Комитета;
4. осуществляет право помилования;
5. ратифицирует и денонсирует договоры, заключенные с иностранными государствами;
6. оглашает назначение и отзыв дипломатических представителей, аккредитованных в других государствах;
7. принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств.
Статья 108.
Президент КНДР издает указы.
Статья 109.
Президент КНДР ответствен в своей деятельности перед Верховным Народным Собранием.
Статья 110.
Вице-президенты КНДР помогают Президенту в его работе.
Раздел 3. Комитет обороны Корейской Народно-Демократической Республики
Статья 111.
Комитет обороны Корейской Народно-Демократической Республики является высшим военным руководящим органом государственной власти КНДР.
Статья 112.
Комитет обороны КНДР образуется в составе: Председателя, его первого заместителя, заместителя и членов.
Срок полномочий Комитета обороны равен сроку полномочий Верховного Народного Собрания.
Статья 113.
Председатель Комитета обороны КНДР командует и руководит всеми Вооруженными Силами.
Статья 114.
Комитет обороны КНДР несет следующие обязанности и имеет полномочия:
1. руководит всеми Вооруженными Силами и оборонным строительством государства;
2. назначает и освобождает от должности главные военные кадры;
3. учреждает воинские звания и присваивает генеральские и более высокие воинские звания;
4. в чрезвычайных случаях объявляет военное положение и издает приказ о мобилизации.
Статья 115.
Комитет обороны КНДР издает постановления и приказы.
Статья 116.
Комитет обороны КНДР ответствен в своей деятельности перед Верховным Народным Собранием.
Раздел 4 Центральный Народный Комитет
Статья 117.
Центральный Народный Комитет является высшим руководящим органом государственной власти Корейской Народно-Демократической Республики.
Статья 118.
Главой Центрального Народного Комитета является Президент Корейской Народно-Демократической Республики.
Статья 119.
Центральный Народный Комитет образуется в составе: Президента и вице-президентов КНДР, секретаря и членов Центрального Народного Комитета.
Срок полномочий Центрального Народного Комитета равен сроку полномочий Верховного Народного Собрания.
Статья 120.
Центральный Народный Комитет исполняет следующие обязанности и имеет полномочия:
1. разрабатывает политику государства и принимает меры для ее исполнения;
2. руководит деятельностью Административного совета, местных Народных собраний и Народных комитетов;
3. руководит деятельностью органов юстиции и прокуратуры;
4. руководит соблюдением и исполнением государственными органами законов, решает вопросы, возникающие при исполнении законов;
5. осуществляет надзор за исполнением Конституции, законов и постановлений Верховного Народного Собрания, постановлений и распоряжений Постоянного совета Верховного Народного Собрания, указов Президента КНДР, постановлений и приказов Комитета обороны КНДР, указов, постановлений и распоряжений Центрального Народного Комитета и останавливает исполнение постановлений местных Народных собраний и отменяет постановления и распоряжения государственных органов в случае их несоответствия первым;
6. образует и упраздняет комитеты и министерства Административного совета- отраслевые административные исполнительные органы;
7. по представлению премьера Административного совета назначает и освобождает от должности заместителей премьера, председателей комитетов, министров и других членов Административного совета в период между сессиями Верховного Народного Собрания;
8. назначает и освобождает от должности членов отраслевых комиссий Центрального Народного Комитета;
9. ратифицирует и денонсирует договоры, заключенные с другими государствами;
10. утверждает назначение и отзыв дипломатических представителей, аккредитованных в других государствах;
11. учреждает ордена, медали, устанавливает почетные звания, дипломатические ранги, награждает орденами, медалями и присваивает почетные звания;
12. осуществляет амнистии;
13. вновь устанавливает и изменяет административно-территориальное деление страны.
Статья 121.
Центральный Народный Комитет издает указы, постановления и распоряжения.
Статья 122.
Центральный Народный Комитет может образовать необходимые комиссии, которые помогают его работе.
Статья 123.
Центральный Народный Комитет ответствен в своей деятельности перед Верховным Народным Собранием.
Раздел 5. Административный совет
Статья 124.
Административный совет является административным исполнительным органом высшего органа государственной власти.
Административный совет осуществляет свою деятельность под руководством Президента КНДР и Центрального Народного Комитета.
Статья 125.
Административный совет образуется в составе: премьера, его заместителей, председателей комитетов, министров и других необходимых членов.
Срок полномочий Административного совета равен сроку полномочий Верховного Народного Собрания.
Статья 126.
Административный совет несет следующие обязанности и имеет полномочия:
1. руководит работой всех комитетов, министерств, подведомственных Административному совету учреждений и местных административно-экономических комитетов;
2. образует и упраздняет учреждения при Административном совете;
3. составляет государственный план развития народного хозяйства и принимает меры по его осуществлению;
4. составляет государственный бюджет и принимает меры по его исполнению;
5. организует и проводит работу в области промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, внутренней и внешней торговли, землеустройства, коммунального хозяйства, просвещения, науки, культуры, здравоохранения, охраны окружающей среды, туризма и в других разных областях;
6. принимает меры по укреплению денежно-банковской системы;
7. заключает договоры с иностранными государствами и ведает внешними сношениями;
8. принимает меры по сохранению общественного порядка, защите собственности и интересов государства и кооперативных организаций и обеспечению прав граждан;
9. отменяет постановления и распоряжения административно-экономических учреждений в случае их несоответствия постановлениям и распоряжениям Административного совета.
Статья 127.
Административный совет созывает пленарные заседания и заседания Президиума.
Пленарное заседание Административного совета проводится при участии всех его членов, а заседание Президиума Административного совета - при участии премьера, его заместителей и других членов Административного совета, назначаемых премьером.
Статья 128.
Пленарное заседание Административного совета обсуждает и решает важные вопросы, вновь возникающие в работе по государственному управлению.
Заседание Президиума Административного совета обсуждает и решает вопросы, поручаемые ему пленарным заседанием Административного совета.
Статья 129.
Административный совет издает постановления и распоряжения.
Статья 130.
Административный совет в своей деятельности несет ответственность перед Верховным Народным Собранием, Президентом КНДР и Центральным Народным Комитетом.
Статья 131.
Вновь избранный премьер Административного совета, представляя членов Административного совета, дает присягу перед Президентом КНДР на сессии Верховного Народного Собрания.
Статья 132.
Комитеты и министерства Административного совета являются отраслевыми исполнительными органами Административного совета.
Комитеты и министерства Административного совета издают распоряжения.
Раздел 6. Местные Народные собрания и Народные комитеты
Статья 133.
Местными органами власти являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные Народные собрания.
Статья 134.
Местные Народные собрания образуются из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 135.
Провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные Народные собрания избираются сроком на четыре года.
Статья 136.
Местные Народные собрания обладают следующими обязанностями и полномочиями:
1. рассматривают и утверждают местный план развития народного хозяйства и доклад о ходе его выполнения;
2. рассматривают и утверждают местный бюджет и доклад о ходе его исполнения;
3. принимают меры для исполнения законов государства в соответствующих районах;
4. избирают и отзывают председателей, их заместителей, секретарей и членов соответствующих Народных комитетов;
5. избирают и отзывают председателей соответствующих административно-экономических комитетов;
6. назначают и освобождают от должности заместителей председателей, управляющих делами и членов соответствующих административно-экономических комитетов;
7. избирают и отзывают судей и народных заседателей соответствующих судов;
8. отменяют неоправданные постановления и распоряжения соответствующих Народных комитетов, нижестоящих Народных собраний и Народных комитетов.
Статья 137.
Местные Народные собрания созывают очередные и внеочередные сессии.
Очередные сессии созываются соответствующими Народными комитетами один-два раза в год.
Внеочередные сессии созываются соответствующими Народными комитетами по их усмотрению или по требованию не менее одной трети всех депутатов.
Статья 138.
Сессии местных Народных собраний считаются правомочными при наличии на них не менее двух третей всех депутатов.
Статья 139.
Местные Народные собрания избирают председателя.
Председатель ведет заседания сессии.
Статья 140.
Местные Народные собрания принимают постановления.
Постановления местных Народных собраний публикуются соответствующими Народными комитетами.
Статья 141.
Местными органами власти в период между сессиями соответствующих Народных собраний являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные) и уездные Народные комитеты.
Статья 142
Местные Народные комитеты образуются в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Срок полномочий местных Народных комитетов равен сроку полномочий соответствующих Народных собраний.
Статья 143.
Местные Народные комитеты обладают следующими обязанностями и полномочиями:
1. созывают сессии Народных собраний;
2. проводят работу для выборов депутатов в Народные собрания;
3. ведут работу с депутатами Народных собраний;
4. принимают меры к исполнению решений соответствующих Народных собраний и вышестоящих Народных собраний и Народных комитетов;
5. руководят деятельностью соответствующих административно-экономических комитетов;
6. руководят деятельностью нижестоящих Народных комитетов;
7. осуществляют руководство деятельностью учреждений, предприятий и организаций в соответствующих районах;
8. отменяют неоправданные решения и распоряжения соответствующих административно-экономических комитетов, нижестоящих Народных комитетов и административно-экономических комитетов и приостанавливают исполнение неоправданных решений нижестоящих Народных собраний;
9. назначают и освобождают от должности заместителей председателя, управляющих делами и членов соответствующих административно-экономических комитетов в период между сессиями Народных собраний.
Статья 144.
Местные Народные комитеты принимают постановления и издают распоряжения.
Статья 145.
Местные Народные комитеты продолжают осуществлять свои обязанности и после истечения срока полномочий соответствующих Народных собраний до выборов новых Народных комитетов.
Статья 146.
Местные Народные комитеты работают под руководством соответствующих Народных собраний, вышестоящих Народных собраний и Народных комитетов и ответственны в своей деятельности перед ними.
Раздел 7. Местные административно-экономические комитеты
Статья 147.
Административными исполнительными органами местных органов власти являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные) и уездные административно-экономические комитеты.
Статья 148.
Местные административно-экономические комитеты образуются в составе: председателя, его заместителей, управляющего делами и членов.
Срок полномочий местных административно-экономических комитетов равен сроку полномочий соответствующих Народных собраний.
Статья 149.
Местные административно-экономические комитеты обладают следующими обязанностями и полномочиями:
1. организуют и осуществляют всю административно-экономическую работу на своей территории;
2. исполняют постановления и распоряжения соответствующих Народных собраний, Народных комитетов, вышестоящих Народных собраний и Народных комитетов, административно-экономических комитетов и Административного совета;
3. составляют местный план развития народного хозяйства и принимают меры по его выполнению;
4. составляют местный бюджет и принимают меры к его исполнению;
5. принимают меры по сохранению общественного порядка, охране собственности и интересов государства и кооперативных организаций и обеспечению прав граждан на своей территории;
6. руководят деятельностью нижестоящих административно-экономических комитетов;
7. отменяют неоправданные решения и распоряжения нижестоящих административно-экономических комитетов.
Статья 150.
Местные административно-экономические комитеты принимают постановления и издают распоряжения.
Статья 151.
Местные административно-экономические комитеты в своей деятельности несут ответственность перед соответствующими Народными собраниями и Народными комитетами.
Местные административно-экономические комитеты подчиняются вышестоящим административно-экономическим комитетам и Административному совету.
Раздел 8. Суд и прокуратура
Статья 152.
Правосудие осуществляется Центральным Судом, провинциальными (городов центрального подчинения) судами, народными и специальными судами.
Приговоры суда выносятся именем Корейской Народно-Демократической Республики.
Статья 153.
Срок полномочий председателя Центрального Суда равен сроку полномочий Верховного Народного Собрания.
Срок полномочий судей и народных заседателей Центрального Суда, провинциальных (городов центрального подчинения) судов и народных судов равен сроку полномочий соответствующих Народных собраний.
Статья 154.
Председатели и судьи специальных судов назначаются и освобождаются от должности Центральным Судом.
Народные заседатели специальных судов избираются на собраниях военнослужащих или персонала соответствующих коллективов.
Статья 155.
На суды возложены следующие обязанности:
1. охраняют путем судебной деятельности власть и социалистический строй в Корейской Народно-Демократической Республике, государственную и общественно-кооперативную собственность, конституционные права граждан и их жизнь и имущество;
2. добиваются от всех учреждений, предприятий, организаций и граждан строгого соблюдения законов государства и активного участия в борьбе против классовых врагов и всех правонарушителей;
3. исполняют приговоры и решения по имущественным делам, совершают нотариальные действия.
Статья 156.
Рассмотрение дел в судах осуществляется с участием одного судьи и двух народных заседателей. В особых случаях оно может происходить с участием трех судей.
Статья 157.
Разбирательство дел в судах открытое, с обеспечением обвиняемому права на защиту.
Заседания суда бывают закрытыми в пределах, установленных законом.
Статья 158.
Судопроизводство ведется на корейском языке.
Иностранцам обеспечивается право выступать на суде на родном языке.
Статья 159.
Суды независимы при разбирательстве дел и в своей судебной деятельности руководствуются законом.
Статья 160.
Высшим судебным органом КНДР является Центральный Суд.
Центральный Суд осуществляет надзор за судебной деятельностью всех судебных органов страны.
Центральный Суд работает под руководством Центрального Народного Комитета.
Статья 161.
Центральный Суд в своей деятельности несет ответственность перед Верховным Народным Собранием, Президентом КНДР и Центральным Народным Комитетом.
Провинциальные (городов центрального подчинения) суды и народные суды ответственны в своей деятельности перед соответствующими Народными собраниями.
Статья 162.
Прокурорские функции осуществляют Центральная Прокуратура, провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные и специальные прокуратуры.
Статья 163.
Срок полномочий генерального прокурора Центральной Прокуратуры равен сроку полномочий Верховного Народного Собрания.
Статья 164.
Прокуроров назначает и освобождает от должности Центральная Прокуратура.
Статья 165.
Прокуратуры исполняют следующие обязанности:
1. осуществляют надзор за точным исполнением государственных законов учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами;
2. осуществляют надзор за тем, чтобы постановления и распоряжения государственных органов не противоречили Конституции, законам и постановлениям Верховного Народного Собрания, постановлениям и распоряжениям Постоянного совета Верховного Народного Собрания, указам Президента КНДР, постановлениям и приказам Комитета обороны КНДР, указам, постановлениям и распоряжениям Центрального Народного Комитета, постановлениям и распоряжениям Административного совета;
3. защищают власть и социалистический строй в КНДР, государственную и общественно-кооперативную собственность, конституционные права граждан, их жизнь и имущество, разоблачая преступников и других правонарушителей и привлекая их к юридической ответственности.
Статья 166.
Центральная Прокуратура в едином порядке руководит прокурорским надзором в стране, все прокуратуры подчиняются вышестоящим прокуратурам и Центральной Прокуратуре.
Центральная Прокуратура работает под руководством Центрального Народного Комитета.
Статья 167.
Центральная Прокуратура ответственна в своей деятельности перед Верховным Народным Собранием, Президентом КНДР и Центральным Народным Комитетом.
Глава VII. ГЕРБ, ФЛАГ, ГИМН И СТОЛИЦА
Статья 168.
Государственный герб Корейской Народно-Демократической Республики представляет собой овальную рамку из рисовых колосьев, перевитых красной лентой с надписью «Корейская Народно-Демократическая Республика». Внутри рамки изображена мощная гидроэлектростанция, а над нею священная гора революции - Пэкту и красная пятиконечная звезда, от которой расходятся яркие лучи.
Статья 169.
Государственный флаг Корейской Народно-Демократической Республики состоит из трехцветного полотнища, с широкой красной полосой в середине, с белыми и синими узкими полосами сверху и снизу. На красной полосе, у древка, расположен белый круг, внутри которого изображена красная пятиконечная звезда. Отношение ширины к длине 1:2.
Статья 170.
Государственным гимном Корейской Народно-Демократической Республики является «Патриотическая песня».
Статья 171.
Столицею Корейской Народно-Демократической Республики является город Пхеньян.

Первая Конституция республики Южная Корея была принята в 17 июля 1948 г. По этой Конституции в Южной Корее провозглашалась централизованная власть с президентом во главе.Однако череда поправок существенно изменила не только содержание основного закона государства, но и внесла серьезные изменения в конфигурацию политической системы южнокорейского общества.

Первые поправки были внесены в 1952 году перед переизбранием на пост президента Ли Сын Мана. Они усиливали позиции президента и прошли только после жарких дебатов. В 1954 по инициативе Ли Сын Мана были приняты поправки, снимающие ограничения на президентский срок и делающие упор на капиталистическую модель экономики.

В 1960 году во время Второй республики в Конституцию были внесены более демократичные поправки, в частности двухпалатный парламент и создание избирательной комиссии.

После путча 1961 года, когда к власти пришёл Пак Чон Хи, версия 1960 года была аннулирована, а в 1962 году была принята Конституция Третьей республики, созданная по подобию Конституции США. 1972 - год принятия Конституции Четвёртой республики, названной Конституция Юсин, ещё более усиливавшей президентскую власть.

После убийства Пак Чон Хи в 1979 году началась Пятая республика Южной Кореи под руководством нового президента Чон Ду Хвана. В 1980 году Конституция была в очередной раз пересмотрена, президентская власть немного ослаблена, образован однопалатный парламент.

После продемократических протестов 1987 года была принята Конституция Шестой республики, действующая и поныне.

Конституция состоит из Преамбулы, 130 статей и шести дополнений. Она разделена на 10 глав: Общие положения, Права и обязанности граждан, Национальное Собрание, Исполнительная власть, Суды, Конституционный Суд, Избирательная система, Местное самоуправление, Экономика и Поправки к Конституции.

Основные положения Конституции Республики Корея, включают суверенитет народа, разделение властей, стремление к мирному и демократическому объединению Южной и Северной Кореи, установление мира во всем мире и международное сотрудничество, верховенство закона и ответственность государства за достижение благосостояния народа. Конституция провозглашает либеральный демократический политический строй в стране. Основной Закон не только провозглашает в своей Преамбуле, что Республика Корея стремится «в дальнейшем укреплять основы свободного и демократического строя», но также законодательно закрепляет разделение государственной власти и верховенство закона. Конституция утверждает президентскую систему правления, дополненную элементами парламентаризма. Она предоставляет политическим партиям конституционные привилегии и защиту, одновременно налагая на них конституционные обязанности по обеспечению свободного и демократического политического строя.

В Конституции формулируются основные права и обязанности граждан.

Достижением действующей Конституции является учреждение Конституционного суда как защитника Конституции и гаранта основных прав граждан.

Внесение поправок в Конституцию требует проведения особых процедур, отличающихся от других законодательных действий. Предложения о внесении поправок в Конституцию могут вноситься либо Президентом страны, либо большинством депутатов Национального Собрания. Поправка принимается и вступает в силу, если получает одобрение не только двух третьих и более голосов депутатов Национального Собрания, но также в том лишь случае, если за нее проголосовало более половины граждан, принявших участие в общенациональном референдуме, при условии, что в этом голосовании приняло участие более половины от числа всех избирателей